當前，中國經濟面臨外部、内部諸多(duō)不确定性及挑戰，國際上亦有“看空中國”之論，值此敏感時(shí)期，中央經濟工作會議(yì)将按慣例于12月(yuè)上半月(yuè)召開。
　　随著(zhe)李克強副總理(lǐ)強調“把房(fáng)地産調控政策落到實處”，會議(yì)之前的(de)各種“吹風”顯示，不論是房(fáng)地産調控，還(hái)是更寬泛的(de)宏觀經濟調控，均無顯著放開的(de)可(kě)能。
　　總體調控不變，著(zhe)重結構性減稅
　　對(duì)于此前泡沫明(míng)顯的(de)房(fáng)地産，政府的(de)态度仍是堅持調控。
　　日前，中共中央政治局常委、國務院副總理(lǐ)李克強在接受鳳凰衛視專訪時(shí)強調：“我們下(xià)一步要把保障房(fáng)的(de)開工、建設任務進一步地完成，使其竣工交付使用(yòng)，保證質量，公平分(fēn)配，同時(shí)将繼續來(lái)把房(fáng)地産調控政策落到實處，促使房(fáng)地産市場(chǎng)長(cháng)期健康穩定發展。”
　　展望年尾和(hé)明(míng)年的(de)政策走勢，興業銀行首席經濟學家魯政委表示，預計法定存款準備金率全面下(xià)調，要到明(míng)年才會出現。預計年内也(yě)不會調整利率政策，而明(míng)年是否會調整基準利率，仍具有很大(dà)的(de)不确定性。更可(kě)能出現的(de)政策是在存款基準利率上限和(hé)貸款基準利率下(xià)限之内，給予金融機構更大(dà)的(de)定價自主權。
　　魯政委還(hái)預計，今年中央經濟工作會議(yì)對(duì)2012年政策基調的(de)定調應仍是“穩健的(de)貨币政策”和(hé)“積極的(de)财政政策”；貨币政策的(de)穩健，依然是強調前瞻性、靈活性和(hé)針對(duì)性；而财政政策的(de)“積極”，則主要是集中在“結構性減稅”上。
　　然而，宏觀經濟運行也(yě)面臨一系列不确定性。
　　首先是工業增速下(xià)滑發出了(le)警示信号。據國家統計局數據，1-10月(yuè)份，全國規模以上工業企業實現利潤41217億元，同比增長(cháng)25.3%，比1-9月(yuè)27%的(de)增速進一步下(xià)滑。10月(yuè)當月(yuè)，全國規模以上工業企業實現利潤4383億元，同比增速僅12.5%。
　　中小企業承壓較大(dà)
　　成本上升，企業利潤收縮呈明(míng)顯趨勢。1-10月(yuè)規模以上工業企業每百元主營業務收入中，成本占到85.1元，利潤率僅爲6.04%。其中，非國有企業的(de)主營業務利潤率低于國有及國有控股企業，私營企業主營業務利潤率最低，僅爲微薄的(de)5.69%。
　　非國有企業不僅現有利潤率較低，其未來(lái)發展态勢亦不容樂(yuè)觀。本月(yuè)下(xià)旬，彙豐公布其統計的(de)制造業采購(gòu)經理(lǐ)人(rén)指數（PMI）初值。11月(yuè)48.0%的(de)初值大(dà)大(dà)低于市場(chǎng)預料，10月(yuè)彙豐PMI的(de)終值尚有51.1%，11月(yuè)初值已下(xià)滑到了(le)32個(gè)月(yuè)以來(lái)低點。
　　光(guāng)大(dà)證券投資顧問李慶陽認爲，彙豐PMI一直較爲關注中小企業，這(zhè)份數據可(kě)被解讀爲，在宏觀經濟增速放緩背景下(xià)，中小企業承受了(le)更大(dà)壓力。
　　工信部中小企業司副司長(cháng)王建翔更是在上周六北(běi)京出席會議(yì)時(shí)指出，當前中小企業存在“三高(gāo)一難”。“三高(gāo)”第一高(gāo)是指生産成本高(gāo)，對(duì)中小企業造成最大(dà)的(de)壓力，包括勞動力成本、生産要素成本、土地資源成本等等；第二個(gè)高(gāo)是融資成本高(gāo)，實現貨币政策以後，從銀行、金融機構拿到錢是比較困難，即使拿到貸款成本也(yě)是比較高(gāo)；第三高(gāo)是中小企業普遍反映稅負比較高(gāo)。一難是招工難。
　　不少市場(chǎng)分(fēn)析師擔心，當期經濟狀況同2008年四季度有很多(duō)相同的(de)地方。今年無論從固定資産投資還(hái)是進出口情況，尤其是10月(yuè)份，有些指标的(de)走勢不是特别理(lǐ)想。
　　但一位接近政府的(de)研究人(rén)士認爲，今年各項指标雖有回落，但回落的(de)幅度不大(dà)，而且都保持在平穩空間中。經濟從前期偏快(kuài)增長(cháng)向穩定增長(cháng)的(de)軟著(zhe)陸走勢非常明(míng)顯。這(zhè)種經濟走勢的(de)回落主要是宏觀主動調控的(de)結果。回落不是經濟基本面發生了(le)很大(dà)的(de)變化(huà)，而主要是因爲前兩年爲了(le)經濟增長(cháng)出台了(le)大(dà)量經濟刺激政策，屬于政策消失後的(de)正常反應。
　　市場(chǎng)期加大(dà)支持非公經濟力度
　　上述人(rén)士認爲，經濟回落之所以受到支撐，很大(dà)的(de)原因在于投資增速比年初預想的(de)要強；今年前三季度，中國的(de)民間投資十分(fēn)活躍，民間投資占固定資産投資比重進一步上升到59%，民間投資的(de)增長(cháng)速度爲34.2%，比全社會固定資産投資增速高(gāo)出9.3個(gè)百分(fēn)點，當前市場(chǎng)價格形勢提升了(le)企業投資的(de)意願，雖然政府投資在回落，但民間投資并不缺乏資金，重點在于政府能否進一步落實非公經濟十六條，進一步向非公經濟放開行政管控和(hé)壟斷領域。
　　事實上，對(duì)于中小企業目前的(de)嚴峻生存狀态，政府高(gāo)層給予了(le)極大(dà)的(de)關注。溫州出現企業主外逃事件後，溫家寶總理(lǐ)親赴浙江實施調研。随後政府就研究确定支持小型和(hé)微型企業發展的(de)金融、财稅政策措施。會議(yì)提出了(le)六條金融扶持政策和(hé)三條财稅扶持政策，提出要适當提高(gāo)對(duì)小微企業貸款不良率的(de)容忍度，要按市場(chǎng)原則進行，減少行政幹預；提高(gāo)小微企業增值稅營業稅起征點，取消減免部分(fēn)涉企收費項目。#p#分(fēn)頁标題#e#
　　《第一财經日報》注意到，中共中央政治局委員(yuán)、國務院副總理(lǐ)張德江在出席第四屆全國就業與社會保障先進民營企業表彰大(dà)會上強調，要加大(dà)政策落實力度，創造良好發展環境，進一步鼓勵支持引導非公有制經濟發展，促進民營企業繼續爲穩定擴大(dà)就業、構建和(hé)諧勞動關系作出新的(de)更大(dà)貢獻。