國務院國資委産權局副局長(cháng)陶瑞芝12月(yuè)19日在第十屆中國公司治理(lǐ)論壇上表示，繼續推動具備條件的(de)央企加快(kuài)主營業務整體上市或分(fēn)闆塊整體上市進程，并鼓勵央企進一步向上市公司注入優質資産，推動解決同業競争、關聯交易。
　　逾五成央企資産已上市
　　陶瑞芝透露，截至目前，央企控股境内外上市公司已達365家，據2011年半年報統計，合計資産總額、淨資産分(fēn)别占全部央企的(de)54.07%、68.67%。這(zhè)表明(míng)，央企半數以上主業及盈利能力較強的(de)資産已經進入上市公司，上市公司已成爲推動國有經濟發展的(de)重要力量，并成爲國有經濟與其他(tā)所有制經濟融合的(de)重要平台。
　　陶瑞芝表示，在央企實現跨越式發展過程中，如何正确處理(lǐ)好企業與市場(chǎng)的(de)關系，一直是國務院國資委關注的(de)重點。在此過程中，推動有條件的(de)央企實施主營業務整體上市或分(fēn)闆塊整體上市，進而從源頭上解決大(dà)股東與上市公司之間可(kě)能存在的(de)同業競争，減少關聯交易，是其中一項重要内容。
　　截至目前，已有43家具備整體上市條件的(de)央企基本實現了(le)主營業務整體上市或分(fēn)闆塊整體上市，占全部央企的(de)36.75%，占擁有控股上市公司央企的(de)47.25%。
　　對(duì)于部分(fēn)因曆史原因形成的(de)一家企業擁有多(duō)家同類業務上市公司的(de)央企，也(yě)積極鼓勵其通(tōng)過吸收合并、轉讓等方式解決同業競争。對(duì)于央企擁有的(de)與所控股上市公司同類的(de)資産，凡具備條件的(de)，積極推動其注入上市公司實現做(zuò)強做(zuò)優；暫不具備條件的(de)，則要求其按照(zhào)證券監管的(de)有關規定，探索研究解決的(de)方式和(hé)途徑。
　　減少關聯交易
　　“國務院國資委一直從規範股東行爲角度入手，積極推動央企按照(zhào)有關監管要求，減少關聯交易。”陶瑞芝表示，一是強調按市場(chǎng)原則以公允價格進行交易，以維護各方合法權益；二是強調履行關聯交易的(de)相關決策程序，特别強調要尊重非關聯股東的(de)意見；三是要求關聯股東按照(zhào)有關法律法規要求進行信息披露。通(tōng)過以上措施，規範央企與所控股上市公司的(de)關聯交易行爲，維護市場(chǎng)公平。
　　陶瑞芝認爲，解決同業競争不是公司治理(lǐ)的(de)最終目的(de)，而是依法規範股東行爲，完善公司治理(lǐ)，維護市場(chǎng)公平和(hé)健康有序發展的(de)重要手段。在此過程中，既要發揮外部監管、公司治理(lǐ)與市場(chǎng)機制的(de)共同作用(yòng)，又要發揮股東治理(lǐ)的(de)作用(yòng)，二者不可(kě)偏頗。缺乏誠信、違法違規的(de)股東治理(lǐ)，不僅會損害上市公司利益，傷害小股東合法權益，而且會影(yǐng)響證券市場(chǎng)的(de)可(kě)持續發展能力，并最終侵害股東自身利益；而缺乏規範有效的(de)股東治理(lǐ)框架下(xià)的(de)上市公司治理(lǐ)，則容易帶來(lái)信息不對(duì)稱和(hé)權責不對(duì)稱等問題，也(yě)會給資本市場(chǎng)發展造成不利影(yǐng)響，這(zhè)也(yě)是導緻本次西方金融危機的(de)重要成因之一。
　　“央企與其所控股上市公司在香港資本市場(chǎng)孵化(huà)注資的(de)資本運作實踐值得(de)思考。”陶瑞芝說，這(zhè)一模式遵循了(le)以下(xià)原則：一是充分(fēn)尊重上市公司意願，即隻有在征得(de)上市公司非關聯股東同意的(de)前提下(xià)控股股東才能實施并購(gòu)；二是通(tōng)過協議(yì)方式賦予上市公司優先受讓權，即隻有在上市公司明(míng)确放棄所并購(gòu)項目後，控股股東才能對(duì)所并購(gòu)并孵化(huà)項目進行其他(tā)處置；三是充分(fēn)的(de)信息披露，确保公平、公開、公正。正由于此，該模式在香港資本市場(chǎng)上獲得(de)了(le)廣泛認同，這(zhè)種認同也(yě)在相關公司未來(lái)預期和(hé)股價中得(de)到充分(fēn)體現。
　　繼續推動央企整體上市
　　陶瑞芝透露，下(xià)一步，将繼續圍繞培育具有國際競争力的(de)世界一流企業的(de)目标，進一步發揮資本市場(chǎng)在資源配置、完善公司治理(lǐ)等方面的(de)功能，優化(huà)國有經濟的(de)布局和(hé)結構，不斷提升監管水(shuǐ)平。
　　一是繼續推動具備條件的(de)中央企業加快(kuài)主營業務整體上市或分(fēn)闆塊整體上市進程，并鼓勵中央企業進一步向上市公司注入優質資産，在推動解決同業競争、關聯交易的(de)同時(shí)，努力提高(gāo)上市公司資産質量，提高(gāo)上市公司的(de)抗風險能力和(hé)核心競争力。
　　二是利用(yòng)産權市場(chǎng)和(hé)證券市場(chǎng)，積極推動中央企業内部、中央企業之間、中央企業與地方國企和(hé)民營企業之間通(tōng)過上市公司進行資源的(de)聯合、整合與合作，促進各種資源通(tōng)過資産重組、産權轉讓等方式向優勢中央企業所控股上市公司集中，提高(gāo)資源配置效率。
　　三是積極配合證監會等部門，加大(dà)對(duì)上市公司國有股東及實際控制人(rén)内幕信息管理(lǐ)工作的(de)監督檢查力度，狠抓制度落實，加大(dà)内幕交易防控力度。
　　四是積極推動國有控股上市公司建立以全面風險管理(lǐ)爲導向的(de)内控體系建設，提高(gāo)國有控股上市公司的(de)風險防範水(shuǐ)平。#p#分(fēn)頁标題#e#
　　五是積極推動國有控股上市公司完善分(fēn)紅政策，切實保障投資者利益。
　　六是加大(dà)與證監會、證券交易機構等單位的(de)溝通(tōng)協調力度，共同推進中央企業所控股上市公司不斷加強整合資源力度，優化(huà)配置效率，規範股東行爲，完善公司治理(lǐ)。