内容摘要：穩中求進開新局，剛剛閉幕的(de)中央經濟工作會議(yì)爲明(míng)年的(de)經濟工作定下(xià)了(le)總基調。中央經濟工作會議(yì)指出，要繼續實施積極的(de)财政政策和(hé)穩健的(de)貨币政策，保持宏觀經濟政策的(de)連續性和(hé)穩定性，增強調控的(de)針對(duì)性、靈活性、前瞻性，繼續處理(lǐ)好保持經濟平穩較快(kuài)發展、調整經濟結構、管理(lǐ)通(tōng)脹預期的(de)關系，加快(kuài)推進經濟發展方式轉變和(hé)經濟結構調整，著(zhe)力擴大(dà)國内需求，著(zhe)力加強自主創新和(hé)節能減排，著(zhe)力深化(huà)改革開放，著(zhe)力保障和(hé)改善民生，保持經濟平穩較快(kuài)發展和(hé)物(wù)價總水(shuǐ)平基本穩定。
保持連續性和(hé)穩定性，增強針對(duì)性、靈活性和(hé)前瞻性——
穩中求進迎難而上（經濟大(dà)勢.中央經濟工作會議(yì)精神解讀）
　　穩中求進開新局，剛剛閉幕的(de)中央經濟工作會議(yì)爲明(míng)年的(de)經濟工作定下(xià)了(le)總基調。中央經濟工作會議(yì)指出，要繼續實施積極的(de)财政政策和(hé)穩健的(de)貨币政策，保持宏觀經濟政策的(de)連續性和(hé)穩定性，增強調控的(de)針對(duì)性、靈活性、前瞻性，繼續處理(lǐ)好保持經濟平穩較快(kuài)發展、調整經濟結構、管理(lǐ)通(tōng)脹預期的(de)關系，加快(kuài)推進經濟發展方式轉變和(hé)經濟結構調整，著(zhe)力擴大(dà)國内需求，著(zhe)力加強自主創新和(hé)節能減排，著(zhe)力深化(huà)改革開放，著(zhe)力保障和(hé)改善民生，保持經濟平穩較快(kuài)發展和(hé)物(wù)價總水(shuǐ)平基本穩定。
　　中國社會科學院經濟研究所宏觀經濟研究室主任張曉晶說：“中央對(duì)明(míng)年經濟工作的(de)總體要求表明(míng)，我國宏觀調控的(de)基調保持不變，對(duì)鞏固和(hé)延續經濟社會發展的(de)良好勢頭，意義重大(dà)。”
　　把握一個(gè)“穩”字，繼續實施積極财政政策和(hé)穩健的(de)貨币政策
　　我國經濟形勢正朝著(zhe)宏觀調控的(de)預期方向發展，經濟增速持續放緩，物(wù)價溫和(hé)下(xià)降。張曉晶表示，當前經濟内生力增強，經濟基本面持續向好，經濟運行中出現了(le)新特點，宏觀調控基調需要把握一個(gè)“穩”字。
　　穩，就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快(kuài)發展，保持物(wù)價總水(shuǐ)平基本穩定，保持社會大(dà)局穩定。張曉晶說，體現在宏觀調控政策上的(de)穩，就是要保持宏觀經濟政策的(de)連續性和(hé)穩定性。
　　首先，經濟運行的(de)實際情況，決定了(le)我國的(de)宏觀調控基本取向暫不需要大(dà)的(de)調整。
　　根據國家統計局公布的(de)數據，前三季度國内生産總值320692億元，按可(kě)比價格計算(suàn)，同比增長(cháng)9.4%，經濟增速環比持續放緩。11月(yuè)CPI（居民消費價格指數）同比上漲4.2%，創14個(gè)月(yuè)來(lái)新低。目前，國民經濟呈現增長(cháng)較快(kuài)、價格趨穩、效益較好、民生改善的(de)良好态勢。雖然經濟增速放緩，物(wù)價溫和(hé)下(xià)降，但我國經濟不僅不會二次探底，也(yě)不會“硬著(zhe)陸”。張曉晶說，宏觀調控的(de)基調保持不變，有利于統一認識、堅定信心、凝聚力量。
　　其次，穩定物(wù)價總水(shuǐ)平依然是擺在宏觀調控面前的(de)重要任務。
　　目前物(wù)價拐點已經顯現，國内成本性通(tōng)脹預期不斷降低，但是國内外經濟形勢的(de)不确定性随時(shí)會推高(gāo)物(wù)價水(shuǐ)平。國務院發展研究中心副主任盧中原表示，食品價格将來(lái)會不會再次成爲通(tōng)脹的(de)推高(gāo)因素值得(de)關注。目前三類産品的(de)價格容易上漲，一是勞動生産率增長(cháng)較慢(màn)的(de)農産品，二是房(fáng)地産等不可(kě)通(tōng)過貿易調節的(de)産品，三是資源類産品。
　　充裕的(de)國際流動性将擡高(gāo)大(dà)宗商品價格水(shuǐ)平。盡管目前受歐債危機影(yǐng)響，歐美(měi)等主要西方發達國家總需求收縮，短期内促進國際大(dà)宗商品價格的(de)下(xià)降。但是，計劃中的(de)挽救歐債危機的(de)2萬億歐元的(de)流動性，以及美(měi)國可(kě)能的(de)QE3（第三輪量化(huà)寬松貨币政策）将會大(dà)大(dà)刺激總需求，帶來(lái)大(dà)宗商品價格的(de)推升，從而對(duì)中國構成輸入性通(tōng)脹預期。
　　當前，歐債危機以及世界經濟複蘇遇到巨大(dà)的(de)不确定性給我們帶來(lái)了(le)一定的(de)困難，但宏觀調控的(de)取向不需要改變。就歐債危機而言，張曉晶分(fēn)析，由于我國政府和(hé)金融部門對(duì)歐債的(de)直接涉入不深，歐債危機對(duì)我國最直接的(de)影(yǐng)響就是外需下(xià)滑，對(duì)中國經濟的(de)負面影(yǐng)響是有限的(de)、可(kě)控的(de)。張曉晶說：“保持宏觀調控基調不變，顯得(de)格外重要。”
　　穩，不是一成不變。中國經濟規律研究會副會長(cháng)陳厚義說，穩，還(hái)要根據國内國際經濟形勢出現的(de)新變化(huà)、新特點，統籌處理(lǐ)速度、結構、物(wù)價三者關系，特别是要把解決經濟社會發展中的(de)突出矛盾和(hé)問題、有效防範經濟運行中的(de)潛在風險放在宏觀調控的(de)重要位置。
　　把握一個(gè)“進”字，增強宏觀調控的(de)針對(duì)性、靈活性和(hé)前瞻性
　　進，就是要繼續抓住和(hé)用(yòng)好我國發展的(de)重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得(de)新進展，在深化(huà)改革開放上取得(de)新突破，在改善民生上取得(de)新成效。#p#分(fēn)頁标題#e#
　　張曉晶說，宏觀調控上的(de)進，就要深入分(fēn)析經濟發展和(hé)運行趨勢變化(huà)，準确把握宏觀調控的(de)力度、節奏、重點，增強宏觀調控的(de)針對(duì)性、靈活性和(hé)前瞻性。
　　當前我國經濟發展中不平衡、不協調、不可(kě)持續的(de)矛盾和(hé)問題仍很突出，經濟增長(cháng)下(xià)行壓力和(hé)物(wù)價上漲壓力并存，部分(fēn)企業生産經營困難，節能減排形勢嚴峻，經濟金融等領域也(yě)存在一些不容忽視的(de)潛在風險。同時(shí)，世界經濟增長(cháng)放緩，國際貿易增速回落，國際金融市場(chǎng)劇烈動蕩，各類風險明(míng)顯增多(duō)。展望明(míng)年，世界經濟形勢總體上仍将十分(fēn)嚴峻複雜(zá)，世界經濟複蘇的(de)不穩定性、不确定性上升。陳厚義說，要保持經濟社會發展的(de)良好勢頭，宏觀調控面臨著(zhe)複雜(zá)的(de)任務。
　　在經濟增速持續放緩之際，反映經濟增長(cháng)的(de)先行指标PMI（制造業采購(gòu)經理(lǐ)指數）11月(yuè)份從上月(yuè)50.4%下(xià)降至49%，自2009年3月(yuè)以來(lái)首次回落到50%的(de)景氣臨界點以下(xià)。中金公司研究報告認爲，四季度經濟增速受疲弱的(de)外部需求影(yǐng)響，将會進一步降低。
　　在控制物(wù)價的(de)同時(shí)，宏觀調控要穩定經濟增長(cháng)。從2012年1月(yuè)1日起，我國将在部分(fēn)地區(qū)和(hé)行業開展深化(huà)增值稅制度改革試點，逐步将目前征收營業稅的(de)行業改爲征收增值稅。地方債試點已經啓動，近日，财政部發布的(de)《2011年地方政府自行發債試點辦法》稱，2011年上海、浙江、廣東、深圳開展地方政府自行發債試點。根據經濟形勢的(de)變化(huà)，央行近期下(xià)調了(le)存款準備金率。
　　要通(tōng)過加強和(hé)改善宏觀調控，促進經濟結構調整。長(cháng)期以來(lái)，無論是從規模，還(hái)是從速度上看，消費對(duì)我國經濟增長(cháng)的(de)貢獻率大(dà)大(dà)低于投資對(duì)我國經濟增長(cháng)的(de)貢獻率。前三季度，社會消費品零售總額130811億元，同比名義增長(cháng)17.0%（扣除價格因素實際增長(cháng)11.3%）。前三季度，固定資産投資（不含農戶）212274億元，同比名義增長(cháng)24.9%（扣除價格因素實際增長(cháng)16.9%）。中央經濟工作會議(yì)強調，加快(kuài)經濟結構調整，促進經濟自主協調發展。著(zhe)力擴大(dà)内需特别是消費需求，著(zhe)力推進産業結構優化(huà)升級，著(zhe)力推動區(qū)域協調發展。
　　明(míng)年是“十二五”規劃承上啓下(xià)的(de)重要一年，保持經濟社會發展良好勢頭具有重要意義。張曉晶表示，穩增長(cháng)、控物(wù)價、調結構、轉方式、惠民生，既是頂層制度設計，又是百姓關切。增強宏觀政策的(de)針對(duì)性、靈活性和(hé)前瞻性，穩中求進，迎難而上，國民經濟就能實現平穩較快(kuài)發展。