内容摘要：上繳紅利央企的(de)範圍再度擴大(dà)。接受《經濟參考報》記者采訪的(de)專家表示，在擴大(dà)上繳紅利央企範圍、适當提高(gāo)上繳比例的(de)同時(shí)，還(hái)應提高(gāo)國有資本收益直接用(yòng)于民生支出的(de)比例。
　　上繳紅利央企的(de)範圍再度擴大(dà)。接受《經濟參考報》記者采訪的(de)專家表示，在擴大(dà)上繳紅利央企範圍、适當提高(gāo)上繳比例的(de)同時(shí)，還(hái)應提高(gāo)國有資本收益直接用(yòng)于民生支出的(de)比例。
　　财政部近日發布通(tōng)知，經國務院批準，從2012年起，繼續擴大(dà)中央國有資本經營預算(suàn)實施範圍。中央國有資本經營預算(suàn)編制範圍在原有基礎上，新增工信部、體育總局所屬企業等301家。
　　根據上述通(tōng)知，從2012年起，将工信部、體育總局所屬企業，中央文化(huà)企業國有資産監督管理(lǐ)領導小組辦公室履行出資人(rén)職責的(de)中央文化(huà)企業，衛生部、國資委所屬部分(fēn)企業，民航局直屬首都機場(chǎng)集團公司，納入中央國有資本經營預算(suàn)實施範圍。新納入實施範圍的(de)國有獨資企業按照(zhào)中央國有資本收益收取政策第三類企業歸類，上繳利潤比例爲稅後淨利潤的(de)5%。
　　“範圍再擴大(dà)是應該的(de)，從趨勢上說，向國家上繳利潤應該覆蓋所有國有企業。”中國人(rén)民大(dà)學财金學院教授安體富接受《經濟參考報》記者采訪時(shí)說。
　　國有資本經營預算(suàn)是國家以所有者身份依法取得(de)國有資本收益，并對(duì)所得(de)收益進行分(fēn)配而發生的(de)各項收支預算(suàn)，是政府預算(suàn)的(de)重要組成部分(fēn)。從2011年起，我國擴大(dà)中央國有資本經營預算(suàn)實施範圍，新增教育部等所屬企業，并适當提高(gāo)中央企業國有資本收益收取比例。具體收取比例分(fēn)四類執行，分(fēn)别爲企業稅後利潤的(de)15%、10%、5%和(hé)免交國有資本收益。
　　有專家提出，目前國企分(fēn)紅比例仍較低，而且國有資本經營預算(suàn)支出中調入公共财政預算(suàn)用(yòng)于民生方面的(de)支出比例（轉移性支出規模）還(hái)很低。
　　根據财政部披露的(de)數字，2011年中央企業累計實現利潤總額15023.2億元。另據2010年中央和(hé)地方預算(suàn)執行情況與2011年中央和(hé)地方預算(suàn)草(cǎo)案的(de)報告，2011年中央企業國有資本經營預算(suàn)收入爲844.39億元，調入公共财政預算(suàn)用(yòng)于民生方面的(de)支出爲40億元。
　　“怎麽使用(yòng)央企上繳的(de)紅利也(yě)很關鍵，我認爲應将相當一部分(fēn)國有資本收益投入到與民生直接相關的(de)領域。”社科院财政研究室主任楊志勇在接受《經濟參考報》記者采訪時(shí)說。
　　就國有資本經營預算(suàn)的(de)轉移性支出規模而言，國有資本收益最終體現爲民生支出的(de)比例還(hái)比較低。楊志勇表示，在一般情況下(xià)，國有資本經營預算(suàn)應該爲公共預算(suàn)提供資金，以體現資本的(de)“國有”。國有資本經營預算(suàn)中的(de)“轉移性支出”是公共預算(suàn)與國有資本經營預算(suàn)的(de)連接點。轉移性支出規模的(de)大(dà)小，直接反映國有資本公共屬性的(de)大(dà)小。從促進居民可(kě)支配收入增長(cháng)的(de)角度來(lái)看，轉移性支出規模越大(dà)，政府能夠用(yòng)于改善民生的(de)資金就越充足。