各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生産建設兵(bīng)團商務主管部門：
　　黨中央、國務院高(gāo)度重視社會信用(yòng)體系建設，黨的(de)十七屆六中全會提出，要把誠信建設擺在突出位置，大(dà)力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和(hé)司法誠信建設，抓緊建立覆蓋全社會的(de)征信系統。建立健全電子商務信用(yòng)體系，不僅是實現電子商務行業健康持續發展的(de)關鍵，也(yě)是社會信用(yòng)體系建設的(de)重要舉措。"十一五"期間，随著(zhe)我國電子商務快(kuài)速發展，電子商務信用(yòng)體系建設穩步推進，信用(yòng)服務較快(kuài)發展，信用(yòng)環境日益改善，但信用(yòng)法規标準建設滞後、信用(yòng)統計監測體系尚未建立，經營主體信用(yòng)意識不強、失信投訴居高(gāo)不下(xià)等問題仍然突出。爲加快(kuài)"十二五"期間電子商務信用(yòng)體系建設，現提出以下(xià)意見。
　　一、總體要求
　　（一）指導思想。
　　以科學發展觀爲指導，認真貫徹落實黨的(de)十七屆六中全會精神和(hé)國務院關于加強社會信用(yòng)體系建設的(de)總體部署，以建立健全電子商務信用(yòng)制度、完善電子商務行業标準爲基礎，以建設信用(yòng)統計監測體系、發展電子商務服務行業爲抓手，加快(kuài)電子商務信用(yòng)體系建設步伐，形成電子商務領域誠實、自律、守信、互信的(de)良好信用(yòng)環境。
　　（二）基本原則。
　　堅持政府引導和(hé)企業自律相結合。在政府加強指導和(hé)積極推動的(de)基礎上，明(míng)确電子商務經營主體的(de)信用(yòng)管理(lǐ)責任，強化(huà)企業自律。
　　堅持法規建設與社會監督相結合。在加強電子商務信用(yòng)領域法規和(hé)标準建設的(de)基礎上，充分(fēn)發揮社會輿論和(hé)消費者對(duì)電子商務經營主體的(de)監督作用(yòng)。
　　堅持專業服務和(hé)信息共享相結合。在大(dà)力發展電子商務第三方信用(yòng)評估服務機構的(de)基礎上，積極推動電子商務信用(yòng)信息共享。
　　堅持誠信褒獎與失信懲戒相結合。通(tōng)過對(duì)誠信經營的(de)電子商務企業給予支持，對(duì)失信企業和(hé)失信個(gè)人(rén)給予警示或懲戒，鼓勵和(hé)引導企業重視和(hé)培育誠信形象。
　　（三）主要目标。
　　力争到2015年，電子商務信用(yòng)法規基本健全，管理(lǐ)制度和(hé)相關标準逐步完善，政策支撐體系基本形成；電子商務信用(yòng)統計監測體系和(hé)電子商務統計監測指标體系初步建立，建成覆蓋全國的(de)電子商務信用(yòng)信息基礎數據庫，形成電子商務信用(yòng)評估機構利用(yòng)電子商務信用(yòng)信息基礎數據庫的(de)暢通(tōng)機制；電子商務信用(yòng)環境明(míng)顯改善，形成政府引導和(hé)監管、第三方信用(yòng)評估服務機構客觀評估、消費者廣泛參與和(hé)監督的(de)多(duō)元化(huà)、互動式電子商務信用(yòng)體系建設與維護機制；電子商務經營主體信用(yòng)意識、自律意識普遍增強，電子商務信用(yòng)評估服務機構健康發展，行業經營主體準入和(hé)退出機制得(de)到規範。
　　二、主要任務
　　（一）健全電子商務信用(yòng)法規标準體系。
　　分(fēn)階段、分(fēn)步驟研究确定電子商務信用(yòng)法制建設的(de)整體思路和(hé)框架結構。建立健全電子商務信用(yòng)管理(lǐ)制度，制訂電子商務經營主體、交易行爲和(hé)交易信息管理(lǐ)規範，以及信用(yòng)保護、失信懲戒與誠信褒獎等實施細則。推動相關部門制訂第三方信用(yòng)評估服務機構的(de)相關行業标準、從業人(rén)員(yuán)标準，著(zhe)力提高(gāo)信用(yòng)評估服務的(de)規範性和(hé)可(kě)信度。
　　（二）建立電子商務信用(yòng)統計監測體系。
　　加快(kuài)建立覆蓋重點電子商務經營主體和(hé)信用(yòng)評估服務機構的(de)信用(yòng)統計監測體系，科學設計信用(yòng)評價指标，逐步建立先進适用(yòng)的(de)指标體系。建立電子商務信用(yòng)信息發布制度，逐步拓展發布渠道，及時(shí)準确反映電子商務領域的(de)信用(yòng)建設水(shuǐ)平。在信用(yòng)統計監測體系的(de)基礎上、探索建立電子商務信用(yòng)監管模式。
　　（三）建設電子商務信用(yòng)評估認證體系。
　　大(dà)力發展第三方信用(yòng)評估服務機構，開展電子商務信用(yòng)咨詢、資訊、法律、安全技術、人(rén)力資源等專業服務。鼓勵符合條件的(de)第三方信用(yòng)評估服務機構建設數據庫，收錄電子商務經營主體的(de)銀行信貸、合同履約、産品質量、售後服務等方面信用(yòng)信息。鼓勵電子商務經營主體開發采購(gòu)商信用(yòng)信息數據庫，鼓勵經營主體信用(yòng)信息數據庫實現共享和(hé)互認。鼓勵電子商務協會彙總整理(lǐ)行業内企業信息，實現電子商務企業的(de)上下(xià)遊間信用(yòng)信息共享。加快(kuài)推進跨部門、跨行業和(hé)跨地區(qū)的(de)電子商務信用(yòng)信息系統的(de)互聯互通(tōng)，結合全國電子商務信用(yòng)信息基礎數據庫建設，推動與全國征信系統的(de)互聯互通(tōng)。
　　（四）開展電子商務信用(yòng)建設示範。
　　選擇符合條件的(de)、有參與積極性的(de)城(chéng)市、經濟開發區(qū)和(hé)企業，開展電子商務信用(yòng)建設示範工程。引導地方商務主管部門優選電子商務經營主體和(hé)信用(yòng)評估服務機構，探索經營主體、服務主體參與電子商務信用(yòng)信息行業基礎數據庫建設，實現資源共享的(de)有效模式。#p#分(fēn)頁标題#e#
　　（五）引導電子商務經營主體完善内部信用(yòng)管理(lǐ)制度。
　　鼓勵國内電子商務企業建立企業内部信用(yòng)管理(lǐ)、評價、改進體系，完善内部信用(yòng)管理(lǐ)制度，設立信用(yòng)風險管理(lǐ)機構，加強企業自我監管和(hé)自我評估，強化(huà)企業自律意識。引導電子商務企業建立矛盾糾紛預警機制，通(tōng)過對(duì)客戶資信、銷售合同、應收款項、員(yuán)工信用(yòng)檔案的(de)管理(lǐ)，降低虛拟平台的(de)交易風險。鼓勵中小電子商務企業積極參與政府信用(yòng)監測體系建設，參照(zhào)全國信用(yòng)評價指标體系，建立符合企業自身特點的(de)評價指标，提升企業自身的(de)信用(yòng)建設水(shuǐ)平。
　　三、保障措施
　　（一）加強組織領導。
　　各級商務主管部門要進一步提高(gāo)認識，制訂詳細工作計劃，明(míng)确專人(rén)負責，全面督促落實，積極予以推進；加強與社會信用(yòng)體系建設主管部門的(de)溝通(tōng)合作與協調，把開展電子商務信用(yòng)體系建設作爲電子商務管理(lǐ)的(de)重要抓手。
　　（二）加強政策支持。
　　加強大(dà)對(duì)電子商務信用(yòng)體系建設的(de)财政支持力度，重點支持信用(yòng)監測體系、人(rén)才培養體系、技術創新體系等具有公益性的(de)項目。加強電子商務企業在信用(yòng)建設方面的(de)融資支持，拓寬融資渠道，引導企業加大(dà)内部信用(yòng)管理(lǐ)投入。
　　（三）強化(huà)制度建設。
　　積極推動電子商務信用(yòng)管理(lǐ)、信息統計等法規體系建設。研究制訂涉及電子商務經營主體、從業人(rén)員(yuán)資質、信用(yòng)服務規範、第三方評估等标準體系和(hé)市場(chǎng)準入規範。
　　（四）提供技術保障。
　　加大(dà)對(duì)電子商務信用(yòng)管理(lǐ)基礎性研究和(hé)關鍵共性技術的(de)開發，發揮信用(yòng)技術引領社會信用(yòng)體系建設的(de)作用(yòng)。鼓勵科研院所、技術服務機構和(hé)電子商務企業開展針對(duì)電子商務信用(yòng)信息采集和(hé)信息保護的(de)關鍵技術研發和(hé)應用(yòng)示範推廣，積極開展成果轉化(huà)、咨詢培訓等工作，支持電子商務企業創新發展。
　　（五）加快(kuài)人(rén)才培養。
　　積極推動教育及培訓機構開展電子商務信用(yòng)管理(lǐ)人(rén)才培養，鼓勵電子商務信用(yòng)評估服務機構加強征信人(rén)才培訓。調動全社會參與和(hé)推進電子商務信用(yòng)體系建設的(de)積極性、主動性和(hé)創造性，吸引更多(duō)電子商務企業和(hé)個(gè)人(rén)參與電子商務信用(yòng)體系建設。
　　（六）正确引導輿論。
　　及時(shí)通(tōng)過電視、報紙、網絡等媒體發布電子商務信用(yòng)體系政策措施、評價指标、示範經驗等信息，加強輿論引導，擴大(dà)信用(yòng)信息在商貿流通(tōng)和(hé)電子商務領域的(de)影(yǐng)響力。及時(shí)公布電子商務信用(yòng)體系建設和(hé)電子商務信用(yòng)評估信息，加大(dà)對(duì)"誠信光(guāng)榮、失信可(kě)恥"、"以德經商"理(lǐ)念的(de)宣傳力度，充分(fēn)調動廣大(dà)消費者"識假、防假、打假"的(de)積極性，逐步形成社會監督的(de)良好氛圍。
中華人(rén)民共和(hé)國商務部
二〇一一年十二月(yuè)十五日