醞釀近兩年的(de)第四次全國金融工作會議(yì)将于2012年1月(yuè)6日和(hé)7日召開。作爲中國金融界最高(gāo)規格的(de)會議(yì)，全國金融工作會議(yì)自1997年開始隔5年舉行一次，每次都推動國内金融領域重要改革。
　　有消息稱，此次會議(yì)将集中討(tǎo)論十大(dà)議(yì)題，而市場(chǎng)關注的(de)人(rén)民币彙率改革、利率市場(chǎng)化(huà)、金融國資委和(hé)存款保險制度等問題有望在會議(yì)上得(de)以探討(tǎo)。
　　交通(tōng)銀行首席經濟學家連平告訴早報記者，“曆屆金融工作會議(yì)會圍繞‘風險’和(hé)‘改革’兩個(gè)主題進行，但有所側重。而在當前形勢下(xià)，此次會議(yì)上這(zhè)兩個(gè)主題可(kě)能并重。”
　　不過，連平表示，與以往相比，由于臨近中央政府換屆，預計此次會議(yì)隻會對(duì)今年有望實施的(de)議(yì)題進行深入討(tǎo)論，而對(duì)中長(cháng)期議(yì)題討(tǎo)論相對(duì)較少。
　　中央财經大(dà)學中國銀行業研究中心主任郭田勇也(yě)稱，此次會議(yì)很難對(duì)一些重大(dà)改革議(yì)題有所突破，難以形成實質性決議(yì)。
　　金融國資委争議(yì)再起
　　據《新世紀周刊》報道，爲籌備第四次全國金融工作會議(yì)，2010年初，包括“一行三會”（即中國人(rén)民銀行、中國銀監會、中國證監會和(hé)中國保監會）在内的(de)20個(gè)部委分(fēn)頭領銜由國務院直接部署的(de)“十五項重大(dà)金融課題”。時(shí)至2012年，此前的(de)十五個(gè)議(yì)題已被調整爲十大(dà)議(yì)題。
　　該“十大(dà)議(yì)題”内容包括，系統性金融風險防範制度、完善金融監管協調機制、加強對(duì)金融機構綜合經營和(hé)金融機構的(de)監管、明(míng)确商業銀行資本金補充和(hé)約束機制、推進政策性金融改革、改進國有金融資産管理(lǐ)、加快(kuài)債券市場(chǎng)改革發展、加快(kuài)農村(cūn)金融發展、改進小企業金融服務、規範發展信用(yòng)評級機構等課題。其中，宏觀審慎監管和(hé)探索地方金融管理(lǐ)模式分(fēn)别作爲系統性金融風險防範制度和(hé)改進國有金融資産管理(lǐ)的(de)子課題。
　　這(zhè)些議(yì)題中，央行和(hé)銀監會都參與并分(fēn)别領銜了(le)主要議(yì)題，其中偏宏觀政策方向基本由央行牽頭，涉及金融機構運行機制改革深化(huà)方面的(de)由銀監會牽頭，财政部金融司主要牽頭“改進國有金融資産管理(lǐ)”等議(yì)題。證監會參與的(de)議(yì)題較多(duō)，牽頭的(de)議(yì)題少，主要承擔“多(duō)層次資本市場(chǎng)建設”的(de)議(yì)題。
　　值得(de)注意的(de)是，會議(yì)前夕，從2006年即開始討(tǎo)論的(de)關于金融國資委的(de)猜想再遭熱(rè)議(yì)。但《新世紀周刊》引述知情人(rén)士的(de)話(huà)說，金融國資委的(de)動議(yì)至今仍未達成共識，已擱置。
　　郭田勇對(duì)此持保留意見，稱并不希望它延續現在國資委的(de)模式，成立一個(gè)國家機關以行政方式行使出資人(rén)角色，會讓人(rén)擔心它的(de)效率和(hé)管理(lǐ)會有問題，是體制上的(de)一種倒退。
　　但另有專家認爲，現在金融國有資産管理(lǐ)非常混亂，規模也(yě)很大(dà)，要保證它的(de)安全并保值增值，成立金融國資委對(duì)整個(gè)國家的(de)金融發展有好處。
　　會議(yì)或首次出現雙重點
　　市場(chǎng)普遍認爲，第四次全國金融工作會議(yì)将圍繞“風險防範”和(hé)“深入市場(chǎng)化(huà)改革”兩個(gè)主題展開，這(zhè)與過去三次會議(yì)各自有所側重的(de)情況不同。
　　回顧過去，在經曆了(le)亞洲金融危機後召開的(de)1997年第一次全國金融工作會議(yì)，側重關注“風險”，加強了(le)中央對(duì)全國金融系統的(de)集中統一領導。
　　而在中國已加入世貿的(de)背景下(xià)，2002年的(de)第二次全國金融工作會議(yì)重點關注“改革”，讓國有獨資商業銀行改組爲國家控股的(de)股份制商業銀行，條件成熟的(de)可(kě)以上市。會後成立銀監會，工行、建行、中行先後獲得(de)外彙儲備注資，得(de)以補充資本金。
　　2007年召開的(de)第三次全國金融工作會議(yì)亦強調“改革”，成立了(le)中投公司，推進中國外彙儲備管理(lǐ)體制改革。
　　在連平看來(lái)，第四次會議(yì)不僅應關注外部風險，還(hái)應關注内部風險，“歐債危機仍在進行，中國金融機構需要抵禦外部風險輸入。此外，中國爲應對(duì)金融危機所采取的(de)政策留下(xià)了(le)不少風險隐患，如地方融資平台問題等，亟待解決。”
　　“改革也(yě)需要進一步深化(huà)。”連平說，和(hé)5年前相比，人(rén)民币彙率形成機制有推進，但無實質突破，而利率市場(chǎng)化(huà)改革仍維持在以前水(shuǐ)平。中小金融機構近年發展較快(kuài)，地方上如何對(duì)其監管等問題也(yě)需依靠深化(huà)改革來(lái)解決。
　　關注中小金融機構監管
　　綜觀各方專家的(de)觀點，中小金融機構的(de)改革成爲了(le)此次會議(yì)關注焦點。
　　郭田勇認爲，此次會議(yì)需要在風險可(kě)控的(de)前提下(xià)，深化(huà)改革，提高(gāo)金融業的(de)運行效率，“降低金融機構的(de)準入門檻，成立中小金融機構監管部門，推進利率市場(chǎng)化(huà)改革，建立存款保險制度，進一步協調金融機構監管都是應當在會議(yì)上討(tǎo)論的(de)内容。”#p#分(fēn)頁标題#e#
　　國務院發展研究中心金融研究所研究員(yuán)陳道富說：“這(zhè)次會議(yì)上，我比較關注金融機構系統性風險防範，金融安全網建設，以及中小金融機構準入和(hé)管理(lǐ)模式等問題。”
　　連平也(yě)說：“一是關注小額貸款公司變成小型商業銀行方面是否有突破；二是關注中小金融機構的(de)監管問題。五大(dà)國有商業銀行由中央直接管理(lǐ)，其他(tā)大(dà)型股份制商業銀行由地方政府監管，而中小金融機構數量大(dà)，在監管模式上有空白，留下(xià)了(le)風險隐患。”他(tā)認爲，應該盡快(kuài)建立存款保險制度，以保證當中小金融機構遭遇破産風險時(shí)，儲戶的(de)利益可(kě)得(de)到保護。
　　盡管目前市場(chǎng)關于第四次全國金融工作會議(yì)猜想不少，但包括連平和(hé)郭田勇在内的(de)分(fēn)析人(rén)士多(duō)認爲，臨近中央政府換屆，此次會議(yì)很難推出震撼性的(de)改革方案，主要會起到承前啓後，穩中求進的(de)作用(yòng)。
　　緊接著(zhe)此次會議(yì)，“一行三會”将分(fēn)别召開年度監管工作會議(yì)，落實第四次金融工作會議(yì)的(de)決議(yì)。