國家發改委近日發布通(tōng)知，就境内外資銀行2012年度中長(cháng)期外債額度申報工作作出說明(míng)。這(zhè)份《關于境内外資銀行申請2012年度中長(cháng)期外債規模有關問題的(de)通(tōng)知》（以下(xià)簡稱《通(tōng)知》）規定，在核定境内外資銀行中長(cháng)期外債額度時(shí)，将主要考慮固定資産投資項目貸款的(de)外債需求。對(duì)于提供給外籍人(rén)士的(de)個(gè)人(rén)住房(fáng)按揭貸款的(de)外債需求，不予安排中長(cháng)期外債額度。
　　分(fēn)析人(rén)士認爲，上述文件發布的(de)目的(de)在于規範外資，避免熱(rè)錢流入過多(duō)。但客觀上造成外籍人(rén)士用(yòng)于住房(fáng)按揭貸款的(de)資金來(lái)源有所減少，因此對(duì)其在華購(gòu)房(fáng)形成限制。
　　根據《通(tōng)知》，外資銀行從境外借入1年期以上人(rén)民币資金，納入中長(cháng)期外債額度管理(lǐ)（填表時(shí)折算(suàn)爲美(měi)元）。外資銀行借入的(de)1年期本外币外債總和(hé)，不得(de)超過中長(cháng)期外債額度。
　　但這(zhè)并不意味著(zhe)境外人(rén)士在華的(de)購(gòu)房(fáng)渠道被切斷。按照(zhào)現有規定，外籍人(rén)士仍可(kě)通(tōng)過國内銀行辦理(lǐ)外彙兌換業務，并購(gòu)買房(fáng)屋。
　　上述《通(tōng)知》的(de)出台，被一些業内人(rén)士解讀爲“限外令”的(de)加強。2010年11月(yuè)15日，外管局聯合多(duō)部門發布了(le)《關于進一步規範境外機構和(hé)個(gè)人(rén)購(gòu)房(fáng)管理(lǐ)的(de)通(tōng)知》，規定在華工作超過1年的(de)外國人(rén)可(kě)購(gòu)買一套用(yòng)于自住的(de)住房(fáng)；在境内設立分(fēn)支、代表機構的(de)境外機構隻能在注冊城(chéng)市購(gòu)買辦公所需的(de)非住宅房(fáng)屋。由于比之前的(de)規定更加嚴厲，因而被稱爲樓市“限外令”。
　　對(duì)此，某外資銀行合規部門負責人(rén)接受《每日經濟新聞》采訪時(shí)表示，外資行每年例行向發改委申請中長(cháng)期外債額度，不過發改委規定外籍人(rén)士的(de)住房(fáng)按揭貸款不納入中長(cháng)期外債額度尚屬首次，可(kě)能導緻部分(fēn)外資行此項業務受限。
　　上述人(rén)士表示，按揭貸款的(de)期限一般都在1年以上，如果不納入中長(cháng)期外債額度，實際操作中也(yě)可(kě)以通(tōng)過輪動式的(de)操作将長(cháng)債進行短期化(huà)管理(lǐ)，規避上述監管政策。“外債的(de)一頭連接著(zhe)銀行和(hé)客戶，另一頭是銀行和(hé)人(rén)民銀行，舉例來(lái)說，銀行和(hé)客戶之間的(de)借款期限雖然是3~5年，銀行可(kě)以通(tōng)過當月(yuè)借下(xià)月(yuè)還(hái)，再續借的(de)方法化(huà)長(cháng)爲短。”
　　根據《境内外資銀行外債管理(lǐ)辦法》，國家對(duì)境内外資銀行的(de)外債實行總量控制。其中簽約期限在1年以上的(de)中長(cháng)期外債由發改委按年度核定發生額，1年以下(xià)的(de)短期外債由外管局核定餘額。
　　有數據顯示，2005年前後上海外資購(gòu)房(fáng)占新建商品住宅銷售比重在6%至8%，但随著(zhe)國際金融危機的(de)爆發，該比例在2008和(hé)2009年大(dà)幅下(xià)降，但近年來(lái)又開始緩慢(màn)回升。