房(fáng)地産調控處在關鍵時(shí)期，應堅持調控不動搖。
　　一、房(fáng)地産調控已取得(de)積極成效
　　從2010年4月(yuè)開始，針對(duì)房(fáng)地産價格大(dà)幅上漲的(de)勢頭和(hé)不斷加劇的(de)通(tōng)脹壓力，國務院先後出台了(le)一系列房(fáng)地産調控政策，對(duì)一些房(fáng)價上漲過快(kuài)、房(fáng)價水(shuǐ)平過高(gāo)的(de)城(chéng)市，實施了(le)限貸、限購(gòu)等調控措施。如實行了(le)差别化(huà)住房(fáng)信貸、稅收政策；全國40多(duō)個(gè)城(chéng)市先後出台了(le)商品房(fáng)限購(gòu)措施等。與此同時(shí)，各地增加土地和(hé)普通(tōng)商品住房(fáng)供給，大(dà)力加強保障性住房(fáng)建設。在2010年建設580萬套保障性住房(fáng)的(de)基礎上，2011年又有1000萬套保障房(fáng)開工建設，以解決中低收入群體的(de)住房(fáng)困難問題。總體來(lái)看，目前房(fáng)地産調控已取得(de)積極成效，突出表現在：一是實施限購(gòu)城(chéng)市的(de)投機性需求基本得(de)到抑制，市場(chǎng)交易量明(míng)顯下(xià)降；二是商品房(fáng)價格過快(kuài)上漲勢頭得(de)到遏制，一些城(chéng)市房(fáng)價漲幅明(míng)顯收縮，部分(fēn)房(fáng)價上漲過快(kuài)的(de)城(chéng)市房(fáng)價開始松動。特别是今年下(xià)半年以來(lái)，全國70個(gè)大(dà)中城(chéng)市房(fáng)價漲幅回落、持平和(hé)價格環比下(xià)降的(de)城(chéng)市逐月(yuè)增加，一線城(chéng)市和(hé)部分(fēn)二線城(chéng)市的(de)非中心城(chéng)區(qū)房(fáng)價出現下(xià)行趨勢；住宅地價上漲勢頭出現回落；三是住房(fáng)供應結構明(míng)顯改善，保障性住房(fáng)和(hé)中小套型住房(fáng)供給增加。這(zhè)些都表明(míng)，房(fáng)地産調控正朝著(zhe)預期方向發展。
　　二、當前房(fáng)地産調控處在關鍵時(shí)期，調控不能放松
　　在房(fáng)地産調控成效初顯的(de)同時(shí)，也(yě)必須看到，目前調控正處在關鍵時(shí)期，成果仍不穩固。
　　一是部分(fēn)城(chéng)市房(fáng)價偏高(gāo)的(de)狀況尚未根本改變。依據國際通(tōng)行的(de)房(fáng)價收入比指标衡量，目前我國一線城(chéng)市和(hé)部分(fēn)二線城(chéng)市的(de)房(fáng)價仍明(míng)顯高(gāo)于普通(tōng)居民的(de)實際支付能力，部分(fēn)城(chéng)市房(fáng)價仍需向合理(lǐ)水(shuǐ)平進一步回歸。
　　二是促使房(fáng)價反彈的(de)因素依然存在。目前國内各項人(rén)民币存款已經接近80萬億元，其中城(chéng)鄉居民儲蓄存款接近34萬億元。由于國内投資渠道相對(duì)有限，在通(tōng)脹的(de)背景下(xià)，各類資金更熱(rè)衷于投向房(fáng)地産，将其作爲資産保值升值的(de)重要手段。在尚未有其它措施替代的(de)情況下(xià)，如若放松調控，被迫離場(chǎng)的(de)投機資金會卷土重來(lái)，将引發房(fáng)價的(de)強烈反彈，進而再度加劇資産泡沫集聚的(de)風險。近期，央行三年來(lái)首次下(xià)調法定存款準備金率，市場(chǎng)流動性緊張的(de)狀況會有所改善。隻要流動性增加，就會有相當部分(fēn)資金通(tōng)過多(duō)種途徑流入房(fáng)地産領域。在這(zhè)種情況下(xià)，如果再放松調控，勢必有更多(duō)資金湧入房(fáng)地産市場(chǎng)，造成房(fáng)價反彈，增大(dà)通(tōng)脹壓力，使調控成果前功盡棄。
　　三是房(fáng)地産資金過度聚集、對(duì)實體經濟形成“擠出效應”的(de)基礎仍然存在。2003年以來(lái)，房(fáng)地産市場(chǎng)快(kuài)速發展，房(fáng)價上漲過快(kuài)，導緻很多(duō)企業、機構和(hé)個(gè)人(rén)紛紛利用(yòng)各種資金投資房(fáng)地産，通(tōng)過投機炒房(fáng)獲取高(gāo)額利益者大(dà)有人(rén)在。在利益驅動下(xià)，大(dà)量資金抽離實體部門，向房(fáng)地産領域過度集中，對(duì)實體經濟産生“擠出效應”，使得(de)在應對(duì)金融危機中艱難複蘇的(de)實體經濟“失血”，給我國經濟的(de)良性發展和(hé)實體經濟競争力的(de)提升帶來(lái)負面影(yǐng)響。目前，這(zhè)種“擠出效應”的(de)基礎并未完全消除，一旦放松房(fáng)地産調控，房(fáng)價、地價出現反彈，必然會吸引更多(duō)的(de)資金再次沖向房(fáng)地産領域，造成泡沫進一步聚集，而實體經濟則會進一步萎縮。這(zhè)種資源的(de)嚴重錯配，将給我國經濟發展、産業升級、技術創新帶來(lái)沖擊。
　　四是房(fáng)地産行業調整尚未取得(de)顯著進展。十幾年來(lái)，我國房(fáng)地産行業發展很快(kuài)，數量和(hé)規模迅速擴張。目前，國内房(fáng)地産開發企業超過8萬家，但多(duō)數企業自我發展能力不足，高(gāo)度依賴貸款和(hé)民間融資，發展方式粗放，經營管理(lǐ)和(hé)服務水(shuǐ)平不高(gāo)，行業秩序仍待治理(lǐ)和(hé)規範，行業調整尚未取得(de)實質性進展。從發展階段看，單純依賴數量擴張的(de)空間已經不大(dà)，迫切需要逐步提高(gāo)行業集中度，優化(huà)行業結構，轉變發展方式，提高(gāo)行業競争能力。
　　五是城(chéng)市房(fáng)價居高(gāo)不下(xià)，将提高(gāo)城(chéng)市化(huà)門檻，抑制城(chéng)市化(huà)進程。我國經濟可(kě)持續發展要靠擴大(dà)内需，而内需最大(dà)的(de)潛力在于城(chéng)市化(huà)。房(fáng)地産業與城(chéng)市化(huà)發展密切相關。如果房(fáng)地産健康平穩發展，将成爲城(chéng)市化(huà)發展的(de)重要動力，但如果房(fáng)價在一個(gè)時(shí)期過快(kuài)上漲，則将大(dà)幅提高(gāo)城(chéng)市化(huà)的(de)門檻，提高(gāo)生活和(hé)商務成本，增大(dà)城(chéng)市化(huà)的(de)成本，影(yǐng)響城(chéng)市功能的(de)實現和(hé)競争力的(de)提升，影(yǐng)響農業人(rén)口向城(chéng)市的(de)有序轉移，并進而影(yǐng)響到經濟的(de)可(kě)持續發展和(hé)城(chéng)市居民生活質量的(de)提高(gāo)。
　　上述分(fēn)析表明(míng)，當前調控正處在關鍵時(shí)期，應堅持調控不動搖。
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