國家發改委11月(yuè)30日公布煤炭和(hé)電力價格調控綜合措施。發改委方面稱，電價新政不會改變物(wù)價下(xià)行趨勢。在電力行業人(rén)士看來(lái)，盡管可(kě)再生能源電價附加調整符合預期，但試行的(de)脫硝電價補貼力度明(míng)顯不足。此外，随著(zhe)資源品價格改革之一的(de)階梯電價制度落地，新的(de)成品油與天然氣定價機制出台腳步也(yě)進一步臨近。
　　調價對(duì)CPI影(yǐng)響有限
　　針對(duì)此次調價，發改委有關負責人(rén)表示，适當調整電價，對(duì)緩解前期煤炭價格上漲對(duì)發電企業成本增支壓力，促進煤炭電力行業協調發展将發揮積極作用(yòng)。
　　“發改委已經制訂了(le)相應工作方案，防止推動相關産品價格上漲，目前價格總水(shuǐ)平過快(kuài)上漲的(de)勢頭已得(de)到初步遏制，電價調整不會改變這(zhè)個(gè)大(dà)的(de)趨勢。”該負責人(rén)表示，此次調價對(duì)于用(yòng)電量較大(dà)的(de)高(gāo)耗能行業，會有較大(dà)成本壓力，但受供求關系影(yǐng)響，價格難以大(dà)幅上漲，從而對(duì)高(gāo)耗能行業盲目發展将起到抑制作用(yòng)。而對(duì)居民生活用(yòng)電，由于試行了(le)階梯價格制度，大(dà)多(duō)數居民戶電價能夠保持穩定。
　　盡管此次發改委還(hái)采取了(le)控制合同電煤漲幅、限制交易電煤價格、整頓涉煤基金收費等措施抑制電煤價格跟風上漲，但仍有不少業内人(rén)士認爲，按照(zhào)往年經驗，依靠行政手段限制電煤價格漲幅的(de)效果，在實際操作中會打折扣。
　　中商流通(tōng)生産力促進中心煤炭研究員(yuán)李廷告訴中國證券報記者，去年發改委也(yě)對(duì)合同電煤采取了(le)類似限價措施，但一年下(xià)來(lái)市場(chǎng)煤價格仍出現了(le)較大(dà)漲幅。電力集團内部有關人(rén)士透露，煤炭企業有多(duō)種方法逃避限價，其中之一是降低重點合同煤炭的(de)兌現率。
　　不過，在李廷看來(lái)，明(míng)年煤炭需求将随經濟增速放緩而放緩，市場(chǎng)煤價格繼續上漲空間有限，此次電價上調帶給火電企業的(de)利潤空間應該能夠得(de)到保障。此外，由于煤炭企業多(duō)爲國有，鐵路運力又掌握在政府手中，這(zhè)二者是發改委限價令落實的(de)有利保證。
　　脫硝成本仍難彌補
　　業界期待多(duō)時(shí)的(de)脫硝電價補貼也(yě)正式落地。不過，業内人(rén)士認爲此次補貼力度難以彌補火電企業的(de)脫硝成本。
　　此次發改委對(duì)安裝并正常運行脫硝裝置的(de)燃煤電廠試行脫硝電價政策是每千瓦時(shí)加價0.8分(fēn)錢。
　　發改委有關負責人(rén)表示，選擇此時(shí)試行脫硝電價，主要原因是按目前火電企業因電煤價格持續上漲，行業大(dà)面積虧損，生産經營困難，環保排放标準的(de)提高(gāo)所需要大(dà)量的(de)資金和(hé)成本将難以消化(huà)。爲了(le)提高(gāo)火電企業脫硝的(de)積極性，以彌補脫硝成本增支。
　　之前，業内普遍預計，火電廠脫硝補貼電價會定在每度1分(fēn)至1.5分(fēn)之間。華能集團總工程師胡式海在接受中國證券報記者采訪時(shí)表示，截至2010年，華能集團旗下(xià)電廠脫硝裝備率爲18%，脫硝成本在1.2分(fēn)-1.8分(fēn)之間。華電集團一位不願透露姓名的(de)人(rén)士表示，根據集團旗下(xià)四個(gè)電廠的(de)脫硝項目的(de)測算(suàn)，如果要彌補加裝或改造脫硝設備的(de)成本，脫硝電價補貼至少要在1分(fēn)錢以上，特别是對(duì)于早先沒有預留脫硝空間的(de)老電廠，脫硝成本更高(gāo)。該人(rén)士強調，上述項目具體數據經過權威機構的(de)審查。
　　在脫硝電價出台的(de)同時(shí)，可(kě)再生能源附加也(yě)由現行每千瓦時(shí)0.4分(fēn)錢提高(gāo)至0.8分(fēn)錢。發改委有關負責人(rén)解釋，随著(zhe)可(kě)再生能源發電迅猛發展，可(kě)再生能源電價附加資金已入不敷出。2010年度，缺口20億元左右；2011年缺口100億元左右。
　　“階梯”“分(fēn)時(shí)”并行不悖
　　從2010年10月(yuè)發改委征求意見，到此次階梯電價制度試行，用(yòng)時(shí)一年有餘。随著(zhe)上調電價與階梯電價的(de)同時(shí)出台，消費者普遍擔心的(de)階梯電價出台将導緻用(yòng)電成本增加的(de)結果得(de)到部分(fēn)緩解。
　　國家電網副總工程師蔡國雄認爲，階梯電價隻是單純地通(tōng)過價格杠杆對(duì)用(yòng)電需求進行抑制，不能将需求側用(yòng)電與電網的(de)峰谷電況結合。他(tā)建議(yì)将階梯電價與分(fēn)時(shí)電價結合起來(lái)推行。
　　對(duì)此，發改委負責人(rén)表示，階梯電價和(hé)峰谷分(fēn)時(shí)電價并不矛盾，可(kě)以并行。居民階梯電價指導意見明(míng)确提出鼓勵實行居民峰谷分(fēn)時(shí)電價，并要求各地制定居民峰谷分(fēn)時(shí)電價辦法，在實行階梯電價的(de)同時(shí)是否執行峰谷分(fēn)時(shí)電價，可(kě)由居民自行選擇。
　　業内人(rén)士認爲，随著(zhe)資源品價格改革之一階梯電價機制落地，年内其他(tā)資源品價改方案出台可(kě)能性加大(dà)。中國證券報記者了(le)解到，新的(de)成品油定價機制已經上報國務院。而新的(de)天然氣價格形成機制方案，也(yě)已經得(de)到有關部門的(de)充分(fēn)討(tǎo)論，随著(zhe)西氣東輸二線向廣東的(de)供氣，進口氣成本倒挂問題進一步加劇，因此新機制近期推出的(de)可(kě)能性也(yě)進一步加大(dà)。#p#分(fēn)頁标題#e#