記者獨家獲悉，《民航發展基金征收使用(yòng)管理(lǐ)辦法》已經制定完成，并首次将通(tōng)用(yòng)航空納入補貼範圍，預計年底前有望出台；而在此基礎上，更明(míng)晰的(de)針對(duì)通(tōng)用(yòng)航空的(de)專項資金管理(lǐ)暫行辦法也(yě)有望于明(míng)年上半年發布。
　　與此同時(shí)，在民航局2010年發布《關于印發加快(kuài)通(tōng)用(yòng)航空發展有關措施的(de)通(tōng)知》的(de)基礎上，目前民航局正在就通(tōng)用(yòng)航空一年發展情況進行新一輪的(de)調研，并可(kě)能就此進一步深化(huà)相關政策，其中包括通(tōng)用(yòng)航空市場(chǎng)準入相關規章(zhāng)的(de)修訂、通(tōng)用(yòng)機場(chǎng)建設專項規劃 。
　　圍繞著(zhe)低空空域管理(lǐ)改革和(hé)通(tōng)用(yòng)航空建設的(de)相關政策，即将密集出台。
　　近段時(shí)間，陝西精功通(tōng)用(yòng)航空有限公司總經理(lǐ)李晨在微博上發起了(le)“私人(rén)飛(fēi)行會”會員(yuán)免費體驗周，地點是陝西内府機場(chǎng)，機型是：美(měi)國西銳的(de)SR20G3和(hé)SR22GTS，并接受私信報名。
　　“什(shén)麽叫做(zuò)無心插柳柳成蔭呢(ne)，”李晨介紹說，他(tā)本來(lái)隻是想和(hé)圈子裏朋友聚一下(xià)，結果卻吸引了(le)很多(duō)的(de)陌生面孔。據李晨回憶，“發文3周時(shí)間，吸引了(le)200餘人(rén)，全國各地的(de)都有，大(dà)家積極踴躍的(de)态度令人(rén)興奮。”而更重要的(de)是，廣大(dà)的(de)飛(fēi)行愛(ài)好者以前沒有接觸飛(fēi)行的(de)機會，他(tā)們對(duì)于飛(fēi)行的(de)熱(rè)情給了(le)李晨新的(de)商業靈感。他(tā)告訴記者，私照(zhào)培訓将成爲通(tōng)用(yòng)航空發展的(de)新藍海。
　　以往的(de)飛(fēi)機商照(zhào)培訓都是面向民航從業或者有著(zhe)強烈民航情結的(de)少數人(rén)群，最多(duō)就是朋友之間的(de)口碑相傳；而空域管理(lǐ)制度改革的(de)不斷深化(huà)極大(dà)刺激了(le)私人(rén)飛(fēi)行市場(chǎng)。從以企業家、明(míng)星爲代表的(de)富裕階層，到普通(tōng)工薪階層都對(duì)開飛(fēi)機燃起了(le)興趣。從“私人(rén)飛(fēi)行會”的(de)體驗微博發出到如今的(de)短短3個(gè)月(yuè)，精功通(tōng)航的(de)私照(zhào)培訓班吸引了(le)近30名學員(yuán)。
　　“根據私照(zhào)的(de)培訓特點和(hé)要求，我們設計了(le)56個(gè)小時(shí)的(de)飛(fēi)行時(shí)間，80個(gè)小時(shí)的(de)理(lǐ)論課，平均下(xià)來(lái)飛(fēi)行的(de)收費在每小時(shí)4000—5000元，這(zhè)也(yě)是目前國内行業的(de)平均水(shuǐ)平，”李晨幫記者算(suàn)著(zhe)賬，“受國内通(tōng)航機場(chǎng)數量少、航油貴、航材成本高(gāo)等多(duō)種原因所限，現在培訓的(de)運行成本依然較高(gāo)，利潤空間還(hái)不大(dà)。”但随著(zhe)市場(chǎng)需求的(de)興起和(hé)基礎設施的(de)成熟，李晨對(duì)培訓的(de)業務前景依舊(jiù)相當樂(yuè)觀。
　　就在一年前，李晨還(hái)到處奔波，在開拓業務的(de)同時(shí)充當著(zhe)通(tōng)用(yòng)航空“解說員(yuán)”。而這(zhè)一年來(lái)，整個(gè)通(tōng)用(yòng)航空業發生了(le)重大(dà)變化(huà)：
　　空中——長(cháng)春、廣州、海口“兩區(qū)一島”低空空域分(fēn)類初見雛形，低空空域管理(lǐ)改革試點明(míng)年起擴大(dà)至整個(gè)東北(běi)和(hé)中南(nán)地區(qū)以及唐山等6個(gè)城(chéng)市分(fēn)區(qū)；
　　地面——通(tōng)用(yòng)航空機場(chǎng)建設的(de)專項規劃正在制定中，此外多(duō)個(gè)地區(qū)将通(tōng)用(yòng)航空發展列入了(le)地方“十二五”規劃，并大(dà)力興建通(tōng)用(yòng)航空機場(chǎng)及起降點；
　　企業——制造、維修、設備、培訓、飛(fēi)行服務等細分(fēn)領域蓬勃發展，上下(xià)遊間企業兼并重組初現。
　　通(tōng)用(yòng)航空産業自上而下(xià)的(de)新變化(huà)正在掀起陣陣波瀾，讓更多(duō)投身于通(tōng)航事業的(de)“李晨們”信心勃發。
　　中央、地方扶持政策将密集出台
　　從整個(gè)通(tōng)航産業鏈來(lái)看，李晨提到的(de)培訓業務的(de)崛起僅僅是冰山一角。
　　自去年國務院、中央軍委印發《關于深化(huà)我國低空空域管理(lǐ)改革的(de)意見》（以下(xià)簡稱“意見”）發布之後，包括《國民經濟和(hé)社會發展第十二個(gè)五年規劃綱要》、以及民航“十二五”規劃在内的(de)多(duō)項規劃都将通(tōng)用(yòng)航空發展提升到了(le)前所未有的(de)戰略高(gāo)度，并形成了(le)中央與地方聯動的(de)形勢。
　　記者獨家獲悉，《民航發展基金征收使用(yòng)管理(lǐ)辦法》已經制定完成，并首次将通(tōng)用(yòng)航空納入其中，年底前有望出台；而在此基礎上，針對(duì)通(tōng)用(yòng)航空的(de)專項資金管理(lǐ)暫行辦法也(yě)有望于明(míng)年上半年發布。
　　根據相關規定，我國将對(duì)企業運營的(de)農林(lín)業、醫療救護和(hé)社會公共事業有關的(de)飛(fēi)行項目，按照(zhào)飛(fēi)行小時(shí)進行補貼；對(duì)興建通(tōng)用(yòng)航空機場(chǎng)、油庫等基礎保障設施，予以建設資本的(de)投入支持；而針對(duì)通(tōng)用(yòng)航空飛(fēi)行人(rén)員(yuán)的(de)培訓，對(duì)用(yòng)人(rén)單位予以補貼。
　　與此同時(shí)，在民航局2010年發布《關于印發加快(kuài)通(tōng)用(yòng)航空發展有關措施的(de)通(tōng)知》的(de)基礎上，目前民航局正在就通(tōng)用(yòng)航空一年發展情況進行新一輪的(de)調研，并可(kě)能就此進一步深化(huà)相關政策。
　　另外，“十二五”通(tōng)用(yòng)航空機場(chǎng)建設的(de)專項規劃也(yě)正在制定中。
　　據本報了(le)解，根據民航局《關于開展通(tōng)用(yòng)航空機場(chǎng)布局規劃編制工作的(de)通(tōng)知》，民航各管理(lǐ)局已經在“十二五”工作中有所布局。
　　其中，中南(nán)局在“十二五”通(tōng)用(yòng)航空發展規劃中，把珠海航空産業園作爲重點扶持單位，對(duì)通(tōng)用(yòng)航空機場(chǎng)的(de)綜合使用(yòng)、臨時(shí)起降場(chǎng)設立、大(dà)力扶持FBO（固定基地運營者Fixed Base Operator）建設等問題提出了(le)積極的(de)解決方案。#p#分(fēn)頁标題#e#
　　而民航華北(běi)管理(lǐ)局也(yě)表示将繼續進行内蒙古呼倫貝爾根河(hé)通(tōng)用(yòng)航空試點工作，研究制定相關管理(lǐ)規範和(hé)管理(lǐ)辦法，力争在根河(hé)周邊再建設或擴建2—3個(gè)通(tōng)用(yòng)航空機場(chǎng)，至2012年年底完成試點工作。
　　此外，民航西南(nán)管理(lǐ)局也(yě)完成了(le)西南(nán)地區(qū)“十二五”通(tōng)用(yòng)航空機場(chǎng)規劃編制工作。
　　六大(dà)市場(chǎng)機會一觸即發
　　通(tōng)用(yòng)航空發展将直接帶動飛(fēi)機及其航材生産、維修、機場(chǎng)建設、航空油料、地面服務、以及教育培訓六大(dà)領域的(de)發展，并使民航業的(de)整體實力大(dà)大(dà)加強。
　　中航直升機有限責任公司副總裁夏群林(lín)坦言，2010年通(tōng)航産業整體經濟規模約爲120億元人(rén)民币，離行業發展目标還(hái)有很大(dà)差距。從增速快(kuài)、規模小這(zhè)個(gè)矛盾中，或許可(kě)以得(de)出這(zhè)樣一個(gè)結論，中國通(tōng)航産業潛力驚人(rén)，但卻是任重而道遠(yuǎn)。
　　夏群林(lín)認爲，首當其沖的(de)問題是面對(duì)良好市場(chǎng)行情，企業作業能力不足。根據民航局的(de)統計，截至今年9月(yuè)份，持有通(tōng)用(yòng)航空經營許可(kě)證的(de)企業124家，比2009年增加32家。
　　其中61%的(de)企業擁有航空器的(de)數量不到5架，擁有15架以上飛(fēi)行器的(de)企業19家，僅占企業總數的(de)18.4%。僅來(lái)自林(lín)防、電力、農業、港務、氣象等機構的(de)任務需求，就存在百餘架直升機和(hé)固定翼的(de)供應缺口。另外，中國現有通(tōng)航機隊還(hái)面臨日漸增加的(de)老齡化(huà)風險。據夏群林(lín)介紹，中國已經有138架飛(fēi)機服役超過20年。
　　根據民航局的(de)預測，到2015年，通(tōng)用(yòng)航空年作業飛(fēi)行量将增長(cháng)到217621小時(shí)；通(tōng)用(yòng)航空機隊增長(cháng)到1997架，相比2010年底1000架出頭的(de)存量來(lái)說，整個(gè)市場(chǎng)将在5年内翻番。
　　在“2011中國國際通(tōng)用(yòng)航空大(dà)會”期間，共有35個(gè)通(tōng)用(yòng)航空相關的(de)項目達成合作協議(yì)，包括航空零部件制造、航空新材料、通(tōng)用(yòng)飛(fēi)機制造、通(tōng)用(yòng)航空服務四大(dà)領域，投資額達96億元人(rén)民币；此外通(tōng)用(yòng)飛(fēi)機交易156架，交易金額達10.3億元。大(dà)會總簽約額達到創紀錄的(de)106.3億元。
　　此外，從企業層面，包括中航直升機和(hé)中航工業通(tōng)飛(fēi)公司在内的(de)實力企業也(yě)在通(tōng)過并購(gòu)、合資等多(duō)種形式，加快(kuài)向生産和(hé)服務并重轉型。
　　而大(dà)量通(tōng)用(yòng)航空飛(fēi)行人(rén)才缺口，也(yě)給培訓市場(chǎng)帶來(lái)廣闊的(de)市場(chǎng)機遇。據中國民航飛(fēi)行學院副院長(cháng)吳旭勇介紹，随著(zhe)通(tōng)用(yòng)航空的(de)跨越式發展，每年新增通(tōng)用(yòng)航空器将超過200架；而以每架航空器2名飛(fēi)行員(yuán)，4名機務人(rén)員(yuán)的(de)最低需求标準計算(suàn)，我國每年就需要新增飛(fēi)行員(yuán)400名，機務人(rén)員(yuán)800名。這(zhè)其中還(hái)不包括廣大(dà)非職業的(de)飛(fēi)行愛(ài)好者這(zhè)一市場(chǎng)，以及專業人(rén)員(yuán)的(de)知識再更新培訓。
　　民航局就明(míng)确規定，鼓勵社會力量、境外資本投資興辦的(de)領域。根據民航局的(de)預測，到2015年，訓練飛(fēi)行将達到364787小時(shí)；供飛(fēi)行培訓使用(yòng)的(de)飛(fēi)機數量将增長(cháng)到709-915架，供私人(rén)使用(yòng)的(de)小型飛(fēi)機将增長(cháng)到500架。所有通(tōng)用(yòng)航空作業運營收益（除培訓及私人(rén)用(yòng)途外）爲8—14億元。自2009至2015年期間，通(tōng)用(yòng)航空的(de)直接經濟效益預測爲50—100億元；輻射到整個(gè)通(tōng)用(yòng)航空産業，其收益預計爲140—240億。