内容摘要：全國社會保障基金理(lǐ)事會理(lǐ)事長(cháng)戴相龍昨天（12月(yuè)20日）表示，爲促進地方社保基金保值增值，未來(lái)應推進地方社保基金開放股票(piào)投資和(hé)直接投資的(de)渠道，并建議(yì)未來(lái)醞釀建立專門的(de)基本養老保險基金投資運營機構，負責地方社保基金的(de)投資運營。
　　全國社會保障基金理(lǐ)事會理(lǐ)事長(cháng)戴相龍昨天（12月(yuè)20日）表示，爲促進地方社保基金保值增值，未來(lái)應推進地方社保基金開放股票(piào)投資和(hé)直接投資的(de)渠道，并建議(yì)未來(lái)醞釀建立專門的(de)基本養老保險基金投資運營機構，負責地方社保基金的(de)投資運營。
　　戴相龍在昨天舉辦的(de)中國社科院社會保障國際論壇上表示，截至2010年12月(yuè)底，地方管理(lǐ)的(de)基本養老保險基金結存1.5萬億元，按照(zhào)規定這(zhè)筆錢目前隻能存銀行或買國債，其中90%都用(yòng)于銀行存款，十年來(lái)年均投資收益率不到2%。
　　此前公布的(de)“十二五”規劃綱要中提出穩步促進養老基金投資運營。戴相龍表示未來(lái)在地方社保基金的(de)保值增值方面，其方向也(yě)應是實行資産組合多(duō)元化(huà)、委托投資市場(chǎng)化(huà)、監督管理(lǐ)法制化(huà)。
　　“現在這(zhè)筆錢都是存在地方銀行。”戴相龍表示，“如果未來(lái)往多(duō)元化(huà)投資發展，可(kě)能影(yǐng)響到地方銀行存款，從而涉及相關利益的(de)協調。”
　　人(rén)保部社會保障基金監督司司長(cháng)陳良則表示，對(duì)于地方社保基金未來(lái)的(de)投資運營問題，通(tōng)過近幾年的(de)摸索目前各方面的(de)認識已趨于一緻，未來(lái)應出台相關政策，逐步規範形成相關的(de)投資品種。
　　戴相龍建議(yì)，今後在短期内可(kě)先由中央财政向基本養老保險基金定向發行國債，收益率可(kě)比同期銀行存款高(gāo)出1-2個(gè)百分(fēn)點，如果有省份暫時(shí)發生養老金收支不足問題，可(kě)用(yòng)持有的(de)這(zhè)類國債向财政或市場(chǎng)融資。同時(shí)經國務院批準，可(kě)允許基本養老保險基金結存較多(duō)的(de)省份先拿出一部分(fēn)委托全國社保基金會投資，并按委托期限承諾給予同期銀行存款的(de)收益率。
　　而對(duì)于地方社保基金未來(lái)長(cháng)期的(de)投資運營管理(lǐ)，戴相龍認爲還(hái)是應當建立專門的(de)投資運營機構負責，“長(cháng)期來(lái)看地方社保基金不應當也(yě)交由全國社保基金會來(lái)管，把所有雞蛋放在一個(gè)籃子裏并不穩妥，今後可(kě)委托國家專門設立的(de)資産管理(lǐ)公司進行投資。”
　　戴相龍表示，未來(lái)應制定基本養老保險投資管理(lǐ)條例，對(duì)投資固定收益類産品、股票(piào)和(hé)未上市股權的(de)投資比例等重大(dà)問題作出規定。對(duì)于未來(lái)地方社保基金的(de)投資配比，戴相龍表示，未來(lái)地方社保養老金可(kě)參照(zhào)全國養老金标準，允許一定比例用(yòng)于股票(piào)和(hé)直接投資，但因爲地方養老金對(duì)流動性的(de)要求更高(gāo)，其股票(piào)投資比例比全國社保基金的(de)相應比例可(kě)能要低一些，但可(kě)能會高(gāo)于商業保險的(de)相應比例。
　　陳良認爲，未來(lái)推動地方養老金入市，對(duì)于市場(chǎng)來(lái)說這(zhè)肯定是積極的(de)力量，但應明(míng)确社保基金投資運營的(de)定位，“我們認爲社保基金投資運營包括養老金運營，從來(lái)不是想托市或者救市，頂多(duō)是助市，讓積極的(de)因素進入市場(chǎng)，爲資本市場(chǎng)增添活躍的(de)力量。”
　　對(duì)于全國社保基金未來(lái)如何加強管理(lǐ)，全國社保基金理(lǐ)事會表示，将重新審視各類資産中長(cháng)期收益和(hé)風險特征，對(duì)戰略資産配置計劃進行修訂，在其框架内加強戰術資産配置，建立并逐步完善股票(piào)市場(chǎng)中樞的(de)預測分(fēn)析制度。
　　在完善股票(piào)投資管理(lǐ)和(hé)實業投資體系方面，理(lǐ)事會将在加強境内資本市場(chǎng)的(de)分(fēn)析基礎上，進一步加強對(duì)境外管理(lǐ)人(rén)的(de)考核評估，開發區(qū)域、國别、行業類的(de)被動指數型産品，并完善實業投資管理(lǐ)制度。未來(lái)将制定《實業投資項目庫管理(lǐ)辦法》，建立相關項目庫做(zuò)好滾動開發，以及實業投資項目負責人(rén)制度。陳良還(hái)表示，明(míng)年還(hái)将研究制定相關的(de)養老金産品管理(lǐ)辦法。