我們現在所處的(de)是經濟快(kuài)速增長(cháng)、工業品産量倍增的(de)“最好的(de)時(shí)代”，同時(shí)也(yě)是資源過分(fēn)消耗、環境重度污染的(de)“最壞的(de)時(shí)代”。資源危機不是快(kuài)要到來(lái)，而是早已來(lái)到，稀缺的(de)資源性産品，早應該迎來(lái)“稀缺”的(de)價格。
　　我們的(de)資源品價格在反映其真實利用(yòng)情況時(shí)常常滞後，根源就在于過度依賴能源消耗的(de)增長(cháng)模式，以及資源品價格形成機制已經不合時(shí)宜。
　　“富則十塊當作一塊用(yòng)，窮應一塊掰做(zuò)兩塊花”，種種數據反映出我們早已不是“資源富翁”。
　　因此，“十一五”時(shí)期還(hái)未取得(de)重大(dà)進展的(de)資源品價格改革，将成爲“十二五”時(shí)期的(de)重頭戲。微觀經濟的(de)價格改革将成爲宏觀經濟大(dà)轉型的(de)序曲。
　　“失靈”的(de)價格信号燈
　　價格往往是市場(chǎng)經濟運行情況最靈敏的(de)信号燈，信号燈失靈輕則造成“交通(tōng)擁堵”，重則引起“車輛”不明(míng)方向、互相碰撞。
　　政府主導資源品價格爲何會讓價格這(zhè)個(gè)信号燈失靈？中國電力企業聯合會資深電力專家沙亦強認爲，我國現行資源品價格機制的(de)形成有其曆史原因，它曾在一定時(shí)期指揮了(le)我國複雜(zá)的(de)經濟“交通(tōng)狀況”。
　　“我國近些年經濟的(de)高(gāo)增速離不開資源品價格的(de)相對(duì)穩定。”沙亦強在接受本報記者專訪時(shí)表示，資源品價格在很長(cháng)一段時(shí)期内充當了(le)政府進行宏觀經濟調控的(de)一項工具，“例如在煤價逐漸放開，價格上漲的(de)時(shí)候，仍有電價作爲‘防火牆’，以此來(lái)保證工業生産不會因爲承受不了(le)高(gāo)電價而停止，物(wù)價指數不會因爲電價提高(gāo)而不斷被推高(gāo)。”
　　而這(zhè)種狀況也(yě)反映出一個(gè)事實——目前我國的(de)經濟增長(cháng)對(duì)能源消費過度依賴。華泰聯合在一份公開策略報告中統計的(de)數據顯示：油、水(shuǐ)、電、煤等資源品在CPI中的(de)比重約爲8.4%，在完全傳導的(de)假設下(xià)，各類資源品每漲價10%，将帶動CPI上漲0.85個(gè)百分(fēn)點，而且管道燃氣、柴油、液化(huà)天然氣價格的(de)變化(huà)與PPI和(hé)PPIRM也(yě)具有相關性。
　　也(yě)就是說，如果政府對(duì)價格“把控不嚴”，資源品價格完全傳導的(de)情形下(xià)，物(wù)價與制造業将面臨極大(dà)挑戰，這(zhè)與我國前段時(shí)期以經濟建設爲中心的(de)策略是相違背的(de)。
　　但反向推導，資源品政府定價模式，是人(rén)爲割裂了(le)資源品本身價格與以其爲原料的(de)産成品價格的(de)傳導關系，從而讓這(zhè)盞信号燈日漸失靈，現在國際經濟形勢和(hé)我國經濟環境都發生了(le)巨大(dà)變化(huà)，“舊(jiù)價格機制”的(de)馬車顯然已經不能再上“新市場(chǎng)經濟”的(de)高(gāo)速公路。
　　“市場(chǎng)經濟中的(de)資源品價格，首先應該反映市場(chǎng)真正的(de)供需情況，由市場(chǎng)來(lái)配置資源。”沙亦強說，目前我國之所以經常出現資源短缺或局部過剩的(de)矛盾，與價格未能充分(fēn)市場(chǎng)化(huà)有關。
　　電荒、油荒、氣荒無一不是例證。如果電價能和(hé)煤價“聯動”、縮短成品油調價周期以及不設浮動限制，則一方面可(kě)以提高(gāo)資源生産企業的(de)積極性；另一方面可(kě)以讓資源的(de)配置更符合實際需求。
　　“而在新形勢下(xià)，資源品價格還(hái)應反映資源的(de)稀缺程度與環境成本。”記者采訪的(de)專家一緻認爲，無論是政府定價還(hái)是政府指導價，采取的(de)都是成本核算(suàn)法，而缺乏對(duì)資源稀缺程度與環境成本的(de)反映。
　　有專家一針見血指地出：“此種價格缺陷直接導緻了(le)粗放的(de)經濟增長(cháng)方式占據主流地位。”但在嚴峻的(de)資源與環境形勢下(xià)，如果沿用(yòng)以往的(de)“三高(gāo)一低”增長(cháng)模式，即高(gāo)投入、高(gāo)消耗、高(gāo)污染和(hé)低效率，不僅違背政府調結構、轉方式的(de)指導政策，更将使我們在未來(lái)的(de)國際經濟競争中處于被動。
　　“目前我國依靠廉價資源、廉價勞動力輸出廉價工業品，暫時(shí)使出口增長(cháng)得(de)到保障，但也(yě)造成我國彙率被低估；然而随著(zhe)人(rén)口老齡化(huà)時(shí)代到來(lái)，可(kě)利用(yòng)資源儲量降低，人(rén)力成本和(hé)要素價格不得(de)不漲的(de)時(shí)候，對(duì)缺乏技術支撐的(de)中國産業來(lái)說将可(kě)能是滅頂之災。”
　　告别“一步到位”方法論
　　資源價格改革大(dà)緻經曆了(le)這(zhè)樣一個(gè)曆程：上世紀80年代末資源價格改革方案已經形成；2005年10月(yuè)發改委召開了(le)“資源價格改革研討(tǎo)會”；2009年“資源價格改革”在《政府工作報告》中被列爲首要工作。然而，或因利益分(fēn)配的(de)複雜(zá)性，或因通(tōng)貨膨脹的(de)壓力以及政府保民生的(de)顧慮，曆次改革一再被延遲。而在“十二五”開局之年，人(rén)們再次關注這(zhè)支“老調”如何“新彈”。
　　在年初的(de)“十二五”規劃綱要裏，深化(huà)資源價格改革與環保收費改革被并列提出，“十二五”期間資源價格改革的(de)總體思路表述爲“建立健全能夠靈活反映市場(chǎng)供求關系、資源稀缺程度和(hé)環境損害成本的(de)資源性産品價格形成機制”，并在具體做(zuò)法上涵蓋了(le)完善資源性産品價格形成機制、推進環保收費制度改革和(hé)建立健全資源環境産權交易機制三大(dà)方面。#p#分(fēn)頁标題#e#
　　經濟學家辜勝阻曾指出，中國制造業現在面臨“三荒兩高(gāo)”，一是用(yòng)工荒，制造業用(yòng)工成本至少漲了(le)20%，有的(de)甚至漲了(le)50%；二是錢荒，得(de)不到貸款；三是電荒，特别是江浙停電對(duì)制造業影(yǐng)響較大(dà)。兩高(gāo)則是高(gāo)稅費、高(gāo)成本。企業要麽向上走轉型升級，要麽向外走海外拓展，否則就會向下(xià)走被淘汰。
　　“勞動力成本上升是趨勢，錢荒、稅重、電荒則分(fēn)别對(duì)應貨币政策、财政政策、要素價格政策，都是政策可(kě)作爲之處。”另一位經濟學家巴曙松明(míng)确指出，“十二五”時(shí)期的(de)政府政策中，要素價格改革将與貨币、财政政策同等重要。
　　上述兩位經濟學家的(de)觀點似乎都将一種“多(duō)箭齊發”的(de)新改革思路置于更重要的(de)地位，而非過去“一步到位”的(de)“多(duō)了(le)限、少了(le)漲”、隻動價格的(de)方法論。
　　“不是要不要改，是怎麽改，從哪裏改”，沙亦強直言，“資源品價格改革的(de)根本是體制改革，是政府職能的(de)轉變，要從發展型政府向服務型政府轉變，即降低政府對(duì)市場(chǎng)經濟的(de)幹預程度，從而發揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的(de)基礎作用(yòng)。”
　　價格改革與配套措施需同步推進
　　華北(běi)電力大(dà)學電力市場(chǎng)研究所所長(cháng)張粒子在接受本報記者采訪時(shí)也(yě)表示，價格充分(fēn)市場(chǎng)化(huà)是要建立在一個(gè)充分(fēn)競争的(de)市場(chǎng)環境中，因此價格改革要與一些體制、财稅等配套改革措施同步進行而不是單一先行。
　　“這(zhè)包括培育充分(fēn)競争的(de)市場(chǎng)主體，以及建立清晰的(de)市場(chǎng)交易規則。”沙亦強以電價改革爲例，指出要使電價充分(fēn)市場(chǎng)化(huà)，發電端要有發電企業間的(de)競争，配售電端應有售電公司的(de)競争，這(zhè)樣競價上網才有可(kě)能，終端用(yòng)戶才能比價買電，同時(shí)，對(duì)輸電成本的(de)核定要更清晰透明(míng)。
　　“國家之所以叫停了(le)原本實施的(de)大(dà)用(yòng)戶直購(gòu)電試點，是因爲現在還(hái)不具備做(zuò)直購(gòu)電的(de)條件，放開售電權隻會變成個(gè)别耗能産業享有‘優惠電價’。”沙亦強說。
　　申銀萬國市場(chǎng)研究總監桂浩明(míng)對(duì)本報記者表示，大(dà)力推進資源價格市場(chǎng)化(huà)改革的(de)同時(shí)也(yě)要考慮到不同階段可(kě)能會因價格變化(huà)過大(dà)對(duì)市場(chǎng)産生影(yǐng)響，特别是和(hé)居民生活密切相關的(de)一些資源品價格不宜劇烈波動。
　　“在資源品價格滿足供需和(hé)反映真實性兩種功能時(shí)，政府扮演的(de)角色不應是決定價格，而是用(yòng)财政、稅收等政策去引導。”沙亦強說，這(zhè)也(yě)體現了(le)價格市場(chǎng)化(huà)改革不是完全由市場(chǎng)決定價格，而是以市場(chǎng)定價爲主、政府監管爲輔的(de)思路。
　　今年11月(yuè)1日正式實施的(de)新資源稅即是政府用(yòng)稅收政策引導市場(chǎng)價格的(de)一個(gè)例子。根據新資源稅規定，油價和(hé)氣價由從量計征轉向從價計征，即從以往按開采數量征稅正式改爲按銷售額征稅。
　　開征資源稅體現的(de)是對(duì)資源有效利用(yòng)、有償使用(yòng)。有權威機構以2010年的(de)資源産量和(hé)企業銷售額分(fēn)别計算(suàn)，征稅方式的(de)不同讓企業多(duō)繳稅上百億。
　　誠如沙亦強所言，低效率、低環境成本的(de)資源價格嚴重阻礙了(le)經濟結構的(de)轉型，資源品價格改革是不得(de)不走的(de)一步，盡管在價格市場(chǎng)化(huà)的(de)初期，的(de)确會給出口以及一些傳統産業造成不利影(yǐng)響，“但這(zhè)是改革必須付出的(de)代價”。
　　這(zhè)項早該啓動的(de)改革已經停滞了(le)很長(cháng)時(shí)間，在産業結構亟待調整與經濟增長(cháng)方式必須轉型的(de)現在，決策層已經從過去“欠賬”給現在造成的(de)矛盾中，清楚地認識到“沒有改革最好的(de)時(shí)機，隻有不得(de)不做(zuò)的(de)選擇”。