入世十年來(lái)，中國糧食實現八連增，農民收入不斷增加……成功打破了(le)十年前“狼來(lái)了(le)”的(de)預警。入世十年了(le)，中國農業真的(de)遭遇到了(le)巨大(dà)沖擊？如何看待這(zhè)十年中國農業所發生的(de)重大(dà)變化(huà)？未來(lái)中國農業如何更好地參與國際分(fēn)工和(hé)國際競争？本報記者就上述問題采訪了(le)中國社會科學院農村(cūn)發展研究所研究員(yuán)李國祥。
　　記者：入世十年我國農業是否遭遇到巨大(dà)沖擊？
　　李國祥：乍一想，“狼來(lái)了(le)”預警者提出的(de)一些後果真的(de)在中國入世十年後出現了(le)：入世十年來(lái)，中國由農産品國際貿易順差國變成了(le)逆差國，而且農産品國際貿易逆差總體上呈現出不斷擴大(dà)的(de)态勢。2004年是中國農産品進口規模超過出口規模的(de)标志性年份。2003年以前，中國農産品基本上是出口規模大(dà)于進口規模，農産品國際貿易順差大(dà)約在20億美(měi)元到60億美(měi)元之間。而2004年，中國農産品進口金額達到了(le)281.3億美(měi)元，當年農産品貿易逆差達到50.4億美(měi)元。2005年～2007年，中國農産品國際貿易持續呈現爲逆差狀态，但是每年的(de)逆差規模沒有超過50億美(měi)元。到了(le)2008年，中國農産品國際貿易規模保持較快(kuài)增長(cháng)的(de)同時(shí)，逆差增幅更大(dà)，當年農産品進口總額達到583.3億美(měi)元，逆差規模達到181.1億美(měi)元。2010年，中國農産品國際貿易逆差規模繼續呈現出迅速擴大(dà)的(de)态勢，當年農産品進口總額達到719.2億美(měi)元，農産品國際貿易逆差達到230.4億美(měi)元。
　　十年來(lái)，中國大(dà)豆和(hé)棉花已經形成了(le)高(gāo)度依賴國際市場(chǎng)的(de)格局。相關數據顯示，入世後，中國大(dà)豆進口量增長(cháng)速度驚人(rén)。到了(le)2010年，中國進口的(de)大(dà)豆達到5480萬噸，是國内大(dà)豆産量的(de)3倍多(duō)。入世後，中國棉花進口立即結束了(le)每年幾萬噸時(shí)代，進入到了(le)每年由幾十萬噸迅速轉變爲幾百萬噸的(de)時(shí)代。2010年，中國進口的(de)棉花284萬噸，接近國内産量的(de)二分(fēn)之一。
　　入世十年來(lái)，中國糧油自給率明(míng)顯下(xià)降。2010年，中國糧食出口金額不足20億美(měi)元，在全年中國農産品出口金額中不足5%。但是，中國糧食（包括大(dà)豆）進口在中國農産品進口中則具有相對(duì)較大(dà)的(de)份額。2010年，中國進口谷物(wù)及其制品達到27億美(měi)元，進口大(dà)豆251億美(měi)元，二項合計接近280億美(měi)元，在當年中國農産品進口總額中所占比重接近40%。從數量上看，如果把大(dà)豆包括在糧食口徑中，2010年，中國糧食淨進口達到5915萬噸，超過了(le)國内糧食總産量的(de)10%，中國糧食供給對(duì)進口的(de)依賴程度已經上升到10%左右。中國食用(yòng)植物(wù)油進口的(de)數量更多(duō)，2010年直接進口的(de)食用(yòng)植物(wù)油達到687萬噸，大(dà)約是國内規模以上企業加工的(de)植物(wù)食用(yòng)油産量的(de)五分(fēn)之一。按照(zhào)糧油不分(fēn)家的(de)中國傳統，這(zhè)些都意味著(zhe)從數量上看中國糧油的(de)自給率已經下(xià)降比較明(míng)顯。
　　此外，入世十年來(lái)，中國農業關聯産業發展及其農産品市場(chǎng)運行所受到的(de)沖擊也(yě)不小。
　　記者：國際市場(chǎng)上農産品價格劇烈波動給中國穩定農産品市場(chǎng)帶來(lái)前所未有的(de)挑戰。當中國增加某種農産品進口時(shí)往往面臨高(gāo)價。高(gāo)價農産品進口到國内，可(kě)能帶來(lái)輸入型通(tōng)貨膨脹，給國内穩定價格總水(shuǐ)平和(hé)宏觀調控帶來(lái)困難。如何理(lǐ)性看待中國農業入世十年來(lái)所發生的(de)上述變化(huà)和(hé)所受到的(de)沖擊？
　　李國祥：應理(lǐ)性看待上述變化(huà)，因爲這(zhè)關系到未來(lái)中國農業發展及其政策選擇。首先，入世以來(lái)，中國農産品國際貿易規模總體上呈現出加速擴大(dà)的(de)态勢，農産品進口規模和(hé)逆差擴大(dà)的(de)同時(shí)，中國具有優勢的(de)園藝産品和(hé)水(shuǐ)海産品出口增長(cháng)迅速。如果比較中國具有優勢的(de)農産品出口和(hé)部分(fēn)農産品進口狀況，呈現出一定的(de)大(dà)進大(dà)出格局，說明(míng)中國農業在參與國際分(fēn)工中總體上具有相當大(dà)的(de)合理(lǐ)性。中國雖然進口了(le)大(dà)量不具有比較優勢的(de)農産品，但是同時(shí)也(yě)出口了(le)大(dà)量具有競争優勢的(de)農産品。
　　其次，中國農産品進口規模及其逆差擴大(dà)，一個(gè)重要原因是國内需求增長(cháng)，而國内生産能力受到農業資源禀賦不足的(de)制約，特别是糧食出現了(le)國内産需缺口不斷擴大(dà)的(de)态勢。從需求角度看，人(rén)口增長(cháng)、居民生活水(shuǐ)平提高(gāo)會引起糧食消耗總量呈剛性增長(cháng)。中國爲什(shén)麽會出現糧食産需缺口不斷擴大(dà)的(de)趨勢呢(ne)？從供給角度來(lái)看，根本原因在于中國的(de)糧食生産自然資源禀賦先天不足。目前，中國人(rén)均耕地面積僅爲1.38畝，約爲世界平均水(shuǐ)平的(de)40%；人(rén)均淡水(shuǐ)資源占有量約2100立方米，僅爲世界平均水(shuǐ)平的(de)28%。而随著(zhe)經濟的(de)發展，居民對(duì)糧油和(hé)動物(wù)源性消費需求的(de)增長(cháng)，中國的(de)糧油争地矛盾将日益突出。在這(zhè)種情況下(xià)，要滿足居民的(de)糧食及其他(tā)農産品需求的(de)增長(cháng)，最終必然依賴進口。從這(zhè)個(gè)角度可(kě)以看出，進口糧食實際上是在彌補我們國家土地與淡水(shuǐ)資源日趨短缺的(de)問題。#p#分(fēn)頁标題#e#
　　記者：從現在起到今後的(de)若幹年，中國農業發展将面臨更加複雜(zá)而嚴峻的(de)國際農業市場(chǎng)環境。作爲一個(gè)發展中的(de)農業大(dà)國，今後将如何從全球視野的(de)戰略高(gāo)度建立國家糧食安全保障機制呢(ne)？
　　李國祥：判斷一個(gè)國家的(de)農業在對(duì)外開放後是否受到沖擊，主要不是看這(zhè)個(gè)國家農産品進口數量的(de)變化(huà)，而應重點看國内生産是否萎縮。總體上說，入世以來(lái)，國内多(duō)數農産品綜合生産能力保持提高(gāo)态勢。特别是糧食播種面積總體上不斷增加，2011年已經是中國糧食第8個(gè)連續增産年。中國糧食連續8年增産後，庫存充足，在托市收購(gòu)政策作用(yòng)下(xià)糧價穩中有升，糧食安全形勢基本符合政府預期目标。長(cháng)期而言，糧食安全未來(lái)仍将是中國農業常抓不懈的(de)命題，保障食物(wù)安全的(de)核心問題，關鍵是利用(yòng)好國際國内兩個(gè)市場(chǎng)，穩步提高(gāo)開放水(shuǐ)平。