内容摘要：中國社科院12月(yuè)7日發布2012年《經濟藍皮書(shū)》，預測2011年經濟增長(cháng)9.2%左右，2012年經濟增速回落到8.9%左右。
　　鑒于中國經濟面臨減速壓力，且通(tōng)脹壓力仍然較大(dà)，社科院認爲，積極的(de)财政政策和(hé)穩健的(de)貨币政策這(zhè)一宏觀調控基調在2012年不宜有所變動，但在具體操作上要有所改變。
　　減速 經濟下(xià)行壓力加大(dà)
　　藍皮書(shū)表示，在世界經濟複蘇乏力、貨币政策轉向穩健、消費刺激政策逐步淡出等綜合因素影(yǐng)響下(xià)，2011年我國國民經濟增長(cháng)速度将有所放緩，預計GDP全年增長(cháng)速度将比上年回落1.2個(gè)百分(fēn)點；2012年，若國際經濟政治環境不再發生顯著惡化(huà)，國内不出現大(dà)範圍的(de)嚴重自然災害和(hé)其他(tā)重大(dà)問題，經濟增速雖将繼續有所回落，但仍保持在合理(lǐ)增長(cháng)區(qū)間，GDP增長(cháng)率預計達到8.9%。
　　從拉動經濟增長(cháng)的(de)三駕馬車來(lái)看，受刺激性财政投資逐漸淡出、貨币政策轉向穩健、國際經濟複蘇緩慢(màn)等多(duō)種因素的(de)影(yǐng)響，2012年我國全社會固定資産投資将呈現小幅回落的(de)趨勢，預計名義和(hé)實際增長(cháng)率分(fēn)别爲22.8%和(hé)15.4%。
　　消費将保持平穩增長(cháng)态勢，2012年我國社會消費品零售額将突破20萬億元，名義和(hé)實際增長(cháng)率分(fēn)别爲15.7%和(hé)11.3%。
　　最嚴重的(de)是外貿情況。藍皮書(shū)預測2012年進口和(hé)出口的(de)增長(cháng)速度将進一步減弱，分(fēn)别爲20.4%和(hé)17.3%，全年外貿順差将繼續回落到1350億美(měi)元左右。
　　中國社會科學院經濟研究所所長(cháng)裴長(cháng)洪也(yě)表示，明(míng)年的(de)進出口情況可(kě)能更艱難。一方面，明(míng)年世界貿易增長(cháng)速度會進一步下(xià)滑；另一方面，現在沿海地區(qū)中小型出口企業相當困難，是明(míng)年商品貿易面臨的(de)又一個(gè)嚴峻考驗。
　　裴長(cháng)洪預計明(míng)年中國商品進出口貿易的(de)增長(cháng)速度大(dà)概會在14%至15%的(de)水(shuǐ)平，比今年下(xià)降7至8個(gè)百分(fēn)點。
　　中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所副所長(cháng)李雪(xuě)松則對(duì)《經濟參考報》記者重點強調了(le)世界經濟可(kě)能二次探底對(duì)中國經濟增長(cháng)的(de)沖擊。他(tā)說，未來(lái)歐美(měi)經濟即使不會出現衰退，複蘇緩慢(màn)也(yě)幾乎成爲共識。此次歐美(měi)債務危機将通(tōng)過下(xià)面三個(gè)渠道影(yǐng)響我國未來(lái)的(de)經濟增長(cháng)和(hé)穩定。第一，通(tōng)過出口影(yǐng)響我國的(de)實體經濟；第二，通(tōng)過金融渠道影(yǐng)響我國經濟的(de)穩定；第三，影(yǐng)響投資和(hé)消費信心。
　　壓力 三方面突出問題
　　國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員(yuán)張立群提出，在價格漲幅降低和(hé)需求增速降低的(de)背景下(xià)，2012年經濟發展面臨的(de)突出問題主要有三個(gè)方面——企業特别是中小企業困難加大(dà)，就業壓力加大(dà)和(hé)金融系統性風險加大(dà)。
　　張立群在藍皮書(shū)中撰文表示，2011年中小企業經營困難問題已經有所顯現，但大(dà)多(duō)數企業尚能維持。與2011年比較，2012年市場(chǎng)需求不足、訂單不足預計也(yě)将成爲約束企業發展的(de)突出問題。在既有問題和(hé)需求不足問題多(duō)方面困擾下(xià)，預計不少企業特别是中小企業的(de)資金鏈将難以維持。
　　就業與中小企業關系密切。根據就業統計資料分(fēn)析，中小企業提供了(le)80%以上的(de)就業崗位。如果中小企業出現較多(duō)倒閉，則就業壓力必然加大(dà)。
　　另外，受貨币政策收緊的(de)影(yǐng)響，2011年社會資金鏈條已經繃得(de)很緊，特别是民間融資領域已經出現逃債現象。2012年若市場(chǎng)需求約束增強，預計資金回流困難導緻的(de)資金鏈斷裂會比較多(duō)，一旦發展蔓延起來(lái)，不僅民間融資信用(yòng)體系會出現嚴重問題，而且國有商業銀行資金安全也(yě)會受到影(yǐng)響和(hé)沖擊。
　　國家發展和(hé)改革委員(yuán)會社會發展研究所所長(cháng)楊宜勇也(yě)撰文稱，2012年就業形勢不容樂(yuè)觀。他(tā)表示，2012年的(de)國際經濟形勢将不會太好，這(zhè)将對(duì)我國的(de)就業發展造成壓力。從國内環境來(lái)看，人(rén)民币升值、勞動力成本上升、通(tōng)貨膨脹仍處高(gāo)位、經濟結構調整和(hé)發展方式轉換的(de)進一步深化(huà)、經濟增長(cháng)速度放緩等多(duō)重因素疊加，新成長(cháng)勞動力、失業人(rén)員(yuán)再就業、農業剩餘勞動力轉移交織在一起，勞動力總量矛盾、結構性矛盾碰頭，将共同增加結構性、周期性、失衡性的(de)失業壓力。
　　難題 通(tōng)脹壓力仍然較大(dà)
　　除了(le)經濟減速帶來(lái)的(de)影(yǐng)響以外，明(míng)年通(tōng)貨膨脹方面面臨的(de)壓力也(yě)不可(kě)輕估。藍皮書(shū)預測，2011年居民消費價格（CPI）上漲5.5%，2012年上漲4.6%。
　　李雪(xuě)松表示，由于多(duō)種因素的(de)影(yǐng)響，2011年3月(yuè)份以來(lái)，國内通(tōng)貨膨脹壓力明(míng)顯增大(dà)。造成此輪通(tōng)脹壓力的(de)因素是多(duō)方面的(de)，目前特别需要重視成本推動因素。這(zhè)包括輸入性通(tōng)脹因素，适度提高(gāo)的(de)農産品價格，以及勞動力成本的(de)上升。此外，由于土地資源的(de)稀缺性，和(hé)多(duō)年來(lái)地方“土地财政”慣性的(de)影(yǐng)響，各産業發展中土地或土地使用(yòng)成本上升因素還(hái)會繼續對(duì)價格總水(shuǐ)平保持不容忽視的(de)影(yǐng)響。 #p#分(fēn)頁标題#e#
　　目前以及未來(lái)一段時(shí)期内存在的(de)某些成本推動的(de)價格上漲是有其必然性以及某種程度的(de)必要合理(lǐ)性的(de)。我們應該看到，需求拉動型通(tōng)貨膨脹與成本推動型通(tōng)貨膨脹相比，前者往往會在短期内造成激烈波動，形成較大(dà)沖擊，嚴重影(yǐng)響經濟穩定；而後者影(yǐng)響則在一般情況下(xià)相對(duì)溫和(hé)一些，發展過程相對(duì)緩慢(màn)。對(duì)于前者，通(tōng)過加強需求管理(lǐ)，宏觀調控可(kě)以較快(kuài)産生抑制作用(yòng)；而對(duì)于後者則較難僅僅通(tōng)過緊縮解決，需要更科學地因勢利導、綜合應對(duì)，更加重視供給側的(de)市場(chǎng)化(huà)改革。
　　國家信息中心首席經濟師範劍平也(yě)預測，2012年CPI将上漲4%左右。他(tā)在藍皮書(shū)中撰文稱，一方面，當前食品價格周期性大(dà)幅波動的(de)深層次矛盾并未有效解決；另一方面，貨币對(duì)物(wù)價上漲的(de)刺激因素有所減弱，但勞動力等成本推動因素并不受貨币政策控制，我國這(zhè)一輪物(wù)價總水(shuǐ)平可(kě)能在3%至6%的(de)區(qū)間内運行數年。
　　建議(yì) 宏觀調控基調不宜變動
　　基于經濟下(xià)行壓力加大(dà)但是通(tōng)脹壓力依然不小的(de)判斷，社科院專家認爲，積極的(de)财政政策和(hé)穩健的(de)貨币政策這(zhè)一宏觀調控基調在2012年不宜有所變動，但是在具體操作上要較今年有所改變。
　　“我們認爲，還(hái)是應該堅持積極的(de)财政政策和(hé)穩健的(de)貨币政策。”中國社會科學院經濟學部主任陳佳貴對(duì)《經濟參考報》記者表示。他(tā)認爲，2012年中國的(de)宏觀調控政策在執行中應該以穩爲主，既要堅持積極的(de)财政政策和(hé)穩健的(de)貨币政策，又要根據國内外經濟形勢的(de)新變化(huà)，把握好時(shí)機，針對(duì)經濟運行中出現的(de)問題，對(duì)宏觀經濟政策進行及時(shí)微調。
　　陳佳貴說，從财政政策看，我國正處在結構調整時(shí)期，債務餘額占GDP的(de)比重也(yě)還(hái)在可(kě)控制的(de)範圍内，實行積極的(de)财政政策既有需要，又有挑戰。但是要嚴格控制赤字規模和(hé)債務餘額的(de)規模，特别要加強對(duì)地方債務的(de)監管，反對(duì)搞形象工程，反對(duì)鋪張浪費，避免出現嚴重突擊花錢的(de)現象。同時(shí)要優化(huà)财政支出結構，更多(duō)地發揮财政政策在改善民生、調整經濟結構中的(de)積極作用(yòng)。要加快(kuài)結構性減稅的(de)步伐，減輕企業的(de)負擔，加大(dà)支持小企業、微型企業的(de)發展的(de)财政措施，促進小微企業的(de)快(kuài)速發展。
　　從貨币政策看，“穩健的(de)貨币政策”提法本身就比較中性，關鍵在于實際操作時(shí)的(de)走向。針對(duì)物(wù)價上漲過快(kuài)的(de)趨勢得(de)到了(le)初步抑制，物(wù)價上漲速度也(yě)回落到合理(lǐ)的(de)區(qū)間，貨币政策在操作層面可(kě)以适度的(de)放松。同時(shí)，要切實推進利率市場(chǎng)化(huà)的(de)改革，有效利用(yòng)利率、彙率杠杆對(duì)經濟進行調節。
　　中國社會科學院副院長(cháng)李揚也(yě)表示，積極的(de)财政政策和(hé)穩健的(de)貨币政策配合的(de)格局短期内不會改變，但是近期中央反複強調要增強前瞻性、靈活性、針對(duì)性，表明(míng)在總提法不變的(de)情況下(xià)，政策有了(le)調整。今年下(xià)半年以及明(míng)年的(de)經濟情況相當複雜(zá)，再加上明(míng)年全球幾個(gè)主要經濟體要大(dà)選，政治周期的(de)影(yǐng)響可(kě)能比經濟周期還(hái)要強，所以應對(duì)複雜(zá)的(de)局面，政策的(de)側重點尤其是優先次序将會調整。