内容摘要：12月(yuè)1日，第四屆中國勞動論壇在京舉辦。此次論壇由人(rén)力資源和(hé)社會保障部主辦，以構建和(hé)諧勞動關系爲主題，從勞動關系、就業、收入分(fēn)配、社會保障等方面展開交流研討(tǎo)。
　　一段時(shí)間以來(lái)，不少人(rén)感到當前工資收入差距大(dà)。差距大(dà)究竟表現在哪些方面？造成工資差距的(de)原因主要有哪些？
　　12月(yuè)1日，第四屆中國勞動論壇在京舉辦。此次論壇由人(rén)力資源和(hé)社會保障部主辦，以構建和(hé)諧勞動關系爲主題，從勞動關系、就業、收入分(fēn)配、社會保障等方面展開交流研討(tǎo)。
　　論壇上，人(rén)力資源和(hé)社會保障部勞動工資研究所公布了(le)相關報告。
　　報告指出，當前我國工資收入差距主要體現在四個(gè)方面，即行業企業間差距、城(chéng)鄉間差距、地區(qū)差距、高(gāo)管和(hé)普通(tōng)職工差距，這(zhè)四方面的(de)工資收入差距近年來(lái)都在不斷擴大(dà)，應引起社會重視。
　　4個(gè)方面差距擴大(dà)
　　人(rén)社部勞動工資研究所副所長(cháng)楊黎明(míng)介紹說，改革開放初期，工資改革的(de)重點是打破“平均主義”。現在，符合中國社會主義市場(chǎng)經濟特點的(de)工資分(fēn)配體制初步建立，但面臨新的(de)問題，就是工資收入差距不斷擴大(dà)。差距主要表現在4個(gè)方面：
　　——行業、企業間工資差距擴大(dà)。2010年，全國城(chéng)鎮單位就業人(rén)員(yuán)平均工資36539元；全國城(chéng)鎮私營單位就業人(rén)員(yuán)平均工資20759元。平均工資最高(gāo)的(de)行業是金融業，70146元；最低的(de)農林(lín)牧漁業，16717元。最高(gāo)與最低之比爲4.2：1。上世紀80年代，我國行業間工資收入差距基本保持在1.6—1.8倍左右。世界上多(duō)數國家行業間差距在1.5—2倍左右。企業間工資差距更大(dà)。2010年調查上海某銀行員(yuán)工工資及獎金人(rén)均爲29.66萬元，員(yuán)工的(de)其他(tā)福利人(rén)均6.08萬元，合計35.75萬元，是當年城(chéng)鎮單位企業在崗職工平均工資的(de)10倍。
　　——城(chéng)鄉收入差距擴大(dà)。2010年，城(chéng)鎮居民家庭人(rén)均可(kě)支配收入爲19109元；農村(cūn)居民家庭人(rén)均可(kě)支配收入5919元，二者之比達3.23：1。1990年，這(zhè)一比例爲2.2：1。世界上多(duō)數國家這(zhè)一比例在1.6以下(xià)。
　　——地區(qū)收入差距擴大(dà)。2010年，平均工資最高(gāo)的(de)上海市爲66115元，最低的(de)黑(hēi)龍江省27735元，最高(gāo)最低之比爲2.38：1。1990年我國地區(qū)間最高(gāo)工資與最低工資比爲1.84：1。
　　——企業高(gāo)管薪酬與普通(tōng)職工收入差距擴大(dà)。據統計，上市公司高(gāo)管年薪平均值2010年爲66.8萬元，是當年全國平均工資的(de)18倍多(duō)。而部分(fēn)私營企業、簡單勞動者的(de)工資偏低。2010年，城(chéng)鎮私營單位中的(de)住宿餐飲業、農林(lín)牧漁業、公共管理(lǐ)社會組織三個(gè)行業中就業人(rén)員(yuán)月(yuè)均工資收入在1461元以下(xià)，不到城(chéng)鎮單位企業在崗職工的(de)一半。
　　5種因素造成差距
　　決定工資差距的(de)深層次因素是什(shén)麽？差距是不是就意味著(zhe)不公平？楊黎明(míng)認爲，當前工資收入差距大(dà)，已成爲一個(gè)社會熱(rè)點，不可(kě)掉以輕心。現實中存在的(de)種種工資收入差距，客觀上是由多(duō)種因素多(duō)種機制綜合作用(yòng)的(de)結果。
　　其一，勞動者提供的(de)勞動數量和(hé)質量有差别，這(zhè)是決定工資報酬水(shuǐ)平及工資差距的(de)核心因素。技術含量比較高(gāo)的(de)複雜(zá)勞動、生産流程中責任大(dà)的(de)崗位等往往工資報酬要高(gāo)一些。
　　其二，商品市場(chǎng)及價值規律會對(duì)勞動差别産生放大(dà)或縮小的(de)扭曲作用(yòng)。比如經濟效益好的(de)企業中的(de)員(yuán)工可(kě)能工資會高(gāo)一些。
　　其三，人(rén)力資源市場(chǎng)會對(duì)工資産生調節作用(yòng)，供大(dà)于求的(de)勞動者勞動力價格會偏低，供不應求的(de)勞動者勞動力價格會偏高(gāo)。
　　其四，生産要素市場(chǎng)的(de)調節作用(yòng)也(yě)不小。在強資本弱勞動的(de)時(shí)代，資本要素在财富分(fēn)配中所得(de)份額的(de)比例相對(duì)較多(duō)，勞動要素在财富分(fēn)配中所得(de)份額相對(duì)較少。
　　其五，國家收入分(fēn)配制度政策大(dà)環境會起導向作用(yòng)。一方面要反對(duì)平均主義，允許一部分(fēn)人(rén)先富起來(lái)，一方面要警惕貧富分(fēn)化(huà)，縮小收入差距，實現共同富裕。
　　通(tōng)常認爲，“勞動者提供的(de)勞動數量和(hé)質量”這(zhè)個(gè)決定工資的(de)核心因素是分(fēn)配原則的(de)客觀基礎，而國家收入分(fēn)配的(de)大(dà)環境則是可(kě)變的(de)。
　　政府調控不可(kě)或缺
　　合理(lǐ)的(de)工資收入差距有利于激勵勞動者提高(gāo)勞動效率，不合理(lǐ)的(de)差距會激化(huà)矛盾。當前中國的(de)工資差距過大(dà)，一是與曆史比較差距擴大(dà)速度較快(kuài)，二是與市場(chǎng)經濟國家比較，行業、地區(qū)間的(de)差距偏大(dà)。當前我國人(rén)力資源市場(chǎng)及生産要素市場(chǎng)還(hái)不成熟，成爲造成我國工資拉大(dà)的(de)制度性原因。因此，楊黎明(míng)認爲，在此階段政府的(de)作用(yòng)不可(kě)或缺。
　　政府作爲制度的(de)設計者，要夯實收入分(fēn)配的(de)體制基礎。包括建立工資正常增長(cháng)機制，在國企改革完善工資管理(lǐ)體制，在非國有企業構建工資協商、勞動者民主參與機制。#p#分(fēn)頁标題#e#
　　政府作爲市場(chǎng)調節的(de)修正者，應有針對(duì)性地對(duì)市場(chǎng)實施反周期調節、逆向調節。比如，改革開放初期，我國資本短缺、就業壓力大(dà)，政策因此向資本傾斜。當前，則需要對(duì)人(rén)力資源市場(chǎng)中的(de)弱勢群體，比如簡單勞動者增加保護。因爲供大(dà)于求的(de)普通(tōng)勞動者總是處于劣勢地位，任由市場(chǎng)調節工資水(shuǐ)平會偏低，需要政策采取适當保護。
　　此外，對(duì)一些周期性特征明(míng)顯的(de)行業，政府需要運用(yòng)稅收杠杆和(hé)收入政策實施反周期調節。
　　此次論壇達成共識，認爲構建和(hé)諧勞動關系是保障和(hé)改善民生、維護社會安定的(de)重要基礎工程，今後要以人(rén)爲本，紮實構建具有中國特色和(hé)諧勞動關系，提高(gāo)就業質量，合理(lǐ)調整收入分(fēn)配關系，強化(huà)社會保障。