内容摘要：郭樹清在題爲《深化(huà)證券期貨市場(chǎng)改革 促進實體經濟科學發展》的(de)演講中指出，“十二五”期間資本市場(chǎng)改革發展的(de)中心任務是要堅持以科學發展爲主題，以加快(kuài)轉變經濟發展方式爲主線。堅定不移地深化(huà)資本市場(chǎng)的(de)改革創新，把中國的(de)資本市場(chǎng)建設成爲自主創新的(de)發動機、産業升級的(de)推進器、國民經濟的(de)晴雨(yǔ)表、全球合作的(de)粘合劑。
　　落實“十二五”規劃的(de)五大(dà)重點：
　　拓展和(hé)完善儲蓄轉化(huà)爲投資的(de)機制、切實加快(kuài)結構調整和(hé)産業升級、全力促進科技創新、動員(yuán)出更多(duō)資源來(lái)建設文化(huà)強國、維護國家經濟金融安全
　　六方面的(de)任務：
　　加快(kuài)多(duō)層次資本市場(chǎng)體系建設、積極發展多(duō)樣化(huà)的(de)投融資工具、大(dà)力培育多(duō)元化(huà)的(de)投資者群體、切實加強資本市場(chǎng)誠信建設、堅決打擊證券期貨違法違規行爲、時(shí)刻警惕和(hé)防範區(qū)域性、系統性風險
　　12月(yuè)1日，深圳，第九屆中小企業融資論壇，中國證監會新任主席郭樹清首次全面論述了(le)“十二五”期間中國資本市場(chǎng)的(de)功能和(hé)任務。
　　郭樹清在題爲《深化(huà)證券期貨市場(chǎng)改革 促進實體經濟科學發展》的(de)演講中指出，“十二五”期間資本市場(chǎng)改革發展的(de)中心任務是要堅持以科學發展爲主題，以加快(kuài)轉變經濟發展方式爲主線。堅定不移地深化(huà)資本市場(chǎng)的(de)改革創新，把中國的(de)資本市場(chǎng)建設成爲自主創新的(de)發動機、産業升級的(de)推進器、國民經濟的(de)晴雨(yǔ)表、全球合作的(de)粘合劑。
　　20多(duō)年成就偉大(dà)
　　郭樹清說，20多(duō)年來(lái)，中國資本市場(chǎng)在探索中前進，在改革中創新，走出了(le)一條符合市場(chǎng)規律和(hé)中國國情的(de)發展道路。一是堅持市場(chǎng)化(huà)導向，積極培育和(hé)完善證券期貨運行機制。二是堅持法治化(huà)導向，切實維護“三公”原則。三是堅持公開化(huà)導向，著(zhe)力增強市場(chǎng)透明(míng)度。經過多(duō)年的(de)不懈努力，我國資本市場(chǎng)規模穩步擴大(dà)，承載能力大(dà)幅提升，日益深刻地影(yǐng)響著(zhe)我國的(de)國民經濟和(hé)社會發展。
　　但他(tā)指出，中國的(de)證券期貨市場(chǎng)還(hái)十分(fēn)年輕，存在明(míng)顯的(de)缺點和(hé)不足。
　　落實“十二五”規劃五大(dà)重點
　　郭樹清說，國家“十二五”規劃綱要明(míng)确提出，經濟社會發展要堅持以科學發展爲主題，以加快(kuài)轉變經濟發展方式爲主線，這(zhè)也(yě)是資本市場(chǎng)改革發展的(de)中心任務。
　　郭樹清列出了(le)資本市場(chǎng)落實“十二五”規劃的(de)五大(dà)重點：拓展和(hé)完善儲蓄轉化(huà)爲投資的(de)機制，切實加快(kuài)結構調整和(hé)産業升級，全力促進科技創新，動員(yuán)出更多(duō)資源來(lái)建設文化(huà)強國，維護國家經濟金融安全。
　　他(tā)強調，應拓展和(hé)完善儲蓄轉化(huà)爲投資的(de)機制。大(dà)力發展資本市場(chǎng)，有助于推進投資主體的(de)多(duō)元化(huà)和(hé)融資方式的(de)多(duō)樣化(huà)，有助于引導民間資本進入代表未來(lái)發展方向的(de)領域。
　　動員(yuán)出更多(duō)資源來(lái)建設文化(huà)強國。
　　資本市場(chǎng)至少可(kě)以從三個(gè)方面支持和(hé)促進文化(huà)的(de)發展。首先，通(tōng)過發展創業基金和(hé)風險投資，支持文化(huà)創意人(rén)才和(hé)團隊，把各種美(měi)好的(de)夢想變成現實。其次，通(tōng)過支持符合條件的(de)文化(huà)企業發行上市，鼓勵文化(huà)類上市公司并購(gòu)重組等多(duō)種渠道，推動文化(huà)産業成爲國民經濟支柱性産業。再次，資本市場(chǎng)是以委托代理(lǐ)和(hé)商業信用(yòng)爲基礎的(de)市場(chǎng)，有效提升各類市場(chǎng)主體的(de)法治意識和(hé)誠信水(shuǐ)平，使社會各界認可(kě)這(zhè)個(gè)市場(chǎng)、信任這(zhè)個(gè)市場(chǎng)，也(yě)是對(duì)社會誠信建設和(hé)文化(huà)建設不可(kě)估量的(de)貢獻。
　　維護國家經濟金融安全。當前我國金融重要的(de)風險因素仍然是金融結構失衡。間接融資比例過高(gāo)，意味著(zhe)銀行體系集中承擔了(le)大(dà)部分(fēn)的(de)市場(chǎng)風險。大(dà)力發展直接融資市場(chǎng)，逐步改善融資結構，運用(yòng)好資本市場(chǎng)分(fēn)散風險的(de)功能，可(kě)以顯著增強我國金融體系抵禦風險的(de)能力。
　　六大(dà)創新發展任務
　　郭樹清說，做(zuò)好證券期貨的(de)改革和(hé)監管工作，就是要堅定不移地落實“ 十二五”規劃綱要的(de)要求， 紮紮實實推進資本市場(chǎng)的(de)改革創新和(hé)健康發展。
　　郭樹清明(míng)确了(le)六方面的(de)任務：
　　加快(kuài)多(duō)層次資本市場(chǎng)體系建設。要繼續支持符合條件的(de)公司在主闆上市，堅持不懈地發展中小企業闆，積極穩妥地發展創業闆市場(chǎng)。加快(kuài)統一監管的(de)場(chǎng)外市場(chǎng)建設步伐，穩步推進期貨、期權和(hé)金融衍生品市場(chǎng)發展，認真研究櫃台交易的(de)可(kě)行性。
　　積極發展多(duō)樣化(huà)的(de)投融資工具。要落實國務院關于積極穩妥發展債券市場(chǎng)的(de)要求， 鼓勵符合條件的(de)企業通(tōng)過發行公司債券籌集資金。逐步研究推動地方債、機構債、市政債、高(gāo)收益債等固定收益類金融産品創新 。加快(kuài)實現債券市場(chǎng)的(de)互聯互通(tōng)。要積極研究股票(piào)、基金相關的(de)新品種，探索并購(gòu)重組、資産證券化(huà)以及期貨期權等金融工具創新。逐步建立以市場(chǎng)爲主導的(de)品種創新機制，不斷豐富市場(chǎng)投融資産品體系 ，更好地服務于中小企業和(hé)創新創業活動 。 #p#分(fēn)頁标題#e#
　　大(dà)力培育多(duō)元化(huà)的(de)投資者群體。加強對(duì)多(duō)層次市場(chǎng)各類産品的(de)風險揭示和(hé)歸類，落實與之相匹配的(de)投資者适當性制度，引導投資者審慎評估，理(lǐ)性參與，确保将合适的(de)産品賣給合适的(de)投資人(rén)。在強化(huà)對(duì)廣大(dà)中小投資者服務的(de)同時(shí)，要鼓勵和(hé)引導證券投資基金、養老基金 、社保基金、保險資金等機構投資者協調發展，積極引導風險投資、私募股權投資陽光(guāng)化(huà)、規範化(huà)運作，共同促進資本市場(chǎng)穩定健康發展。
　　切實加強資本市場(chǎng)誠信建設。證監會将帶頭講誠信，推進政務信息公開和(hé)陽光(guāng)作業，搞好主動溝通(tōng)和(hé)解疑釋惑，提高(gāo)監管工作的(de)透明(míng)度。升級和(hé)完善資本市場(chǎng)誠信檔案數據庫，豐富誠信監管和(hé)約束手段，積極督促上市公司、證券公司 、基金公司、期貨公司和(hé)其他(tā)中介機構不斷提升商務誠信水(shuǐ)平。
　　堅決打擊證券期貨違法違規行爲。當前，市場(chǎng)監管工作的(de)一項重點仍然是防控和(hé)打擊内幕交易。他(tā)鄭重聲明(míng)，中國證監會對(duì)内幕交易和(hé)證券期貨犯罪始終堅持零容忍的(de)态度 ，發現一起堅決查處一起。證監會還(hái)将繼續改進監管手段和(hé)方式，嚴懲操縱市場(chǎng)、欺詐上市、利益輸送、虛假披露等違法違規行爲，維護好市場(chǎng)“三公”原則。
　　時(shí)刻警惕和(hé)防範區(qū)域性、系統性風險。要認真貫徹落實國務院關于清理(lǐ)整頓各類交易場(chǎng)所的(de)部署，協同有關方面加強組織指導和(hé)監督檢查，推動清理(lǐ)整頓工作有序、有效開展。要深入排查、妥善處置非法證券發行和(hé)非法經營證券業務活動，防止形成區(qū)域性證券期貨風險。要進一步加強對(duì)貨币市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、保險市場(chǎng)不同主體行爲模式及其互動關系的(de)預防性研究，加強監管協調，防止風險在不同主體、不同市場(chǎng)間傳遞和(hé)轉移。 密切關注國際金融市場(chǎng)動向，強化(huà)跨境風險的(de)監控、評估、預警和(hé)應急處置， 牢牢守住不發生系統性風險的(de)底線。