相關部門及電力企業研討(tǎo)調整方案，每千瓦時(shí)普漲2-3分(fēn)錢，先上調上網電價再上調終端非居民電價。
　　一邊是堅挺的(de)煤價，一邊是越發電越虧損的(de)電廠，中間伴随著(zhe)各地此起彼伏的(de)缺電叫苦聲，今年的(de)煤電矛盾呈現比往年更爲尖銳的(de)态勢。而随著(zhe)冬季取暖用(yòng)電高(gāo)峰來(lái)臨，全國電力緊張形勢日趨嚴峻。記者多(duō)方了(le)解到，國家有關部門近期已組織地方相關部門及電力企業研討(tǎo)電價調整方案，一些地方物(wù)價部門已接到調價的(de)明(míng)确信号，調價方案可(kě)能于近期公布。調價将會是在全國範圍内普漲每千瓦時(shí)2-3分(fēn)錢，并且沿襲先上調發電企業上網電價再上調終端非居民銷售電價的(de)模式。業内人(rén)士認爲，目前煤電聯動機制仍是解決煤電矛盾的(de)短期有效措施，但長(cháng)遠(yuǎn)來(lái)看，煤電仍有很多(duō)問題待解。
　　1火電企業爲何虧損？
　　一度電發電成本0.5元左右，上網電價0.4219元，每發一度電虧損7分(fēn)多(duō)錢
　　中國電力企業聯合會預測，今冬明(míng)春全國最大(dà)電力缺口在4000萬千瓦左右，其中“水(shuǐ)煤雙缺”的(de)華中和(hé)華南(nán)地區(qū)電力供需矛盾将最爲突出。可(kě)是與以前長(cháng)期由于發電裝機容量不足導緻的(de)“硬缺電”相比，當前面臨的(de)則是在裝機充裕的(de)情況下(xià)的(de)“電荒”。
　　山東濟南(nán)市東郊的(de)華能黃(huáng)台電廠廠長(cháng)王喜春給記者算(suàn)了(le)一筆賬：到廠市場(chǎng)煤價将近1000元一噸，昂貴的(de)煤價加上其他(tā)費用(yòng)，一度電的(de)發電成本是0.5元左右，而上網電價是0.4219元，意味著(zhe)每發一度電就虧損7分(fēn)多(duō)錢。
　　“總資産58億元，負債已達59.9億元，8月(yuè)份開始貸不到款，資金鏈已斷裂。”王喜春進一步透露，電廠從2006年到現在一直在虧損，預計今年将虧損4億元。由于資金緊張，已拖欠30多(duō)家中間商煤款2.2億元，職工工資也(yě)要拖後一個(gè)月(yuè)才發放。
　　黃(huáng)台電廠隻是衆多(duō)火電廠的(de)一個(gè)縮影(yǐng)。自2004年以來(lái)我國煤價累計上漲了(le)200%，而同期電價漲幅不到40%，火電企業利潤被“擠壓”，造成全行業大(dà)面積虧損。大(dà)唐集團董事長(cháng)劉順達告訴記者，這(zhè)家發電量占到全國十分(fēn)之一的(de)大(dà)型發電企業，在全國的(de)88家火電廠中已有62家虧損，虧損面達70.5%，其中28家已資不抵債。
　　從記者調查的(de)情況看，一些價格相對(duì)便宜的(de)重點合同電煤兌現率不高(gāo)。“由于煤炭話(huà)語權增強，往往不能嚴格兌現重點電煤合同的(de)銷量和(hé)價格。”山東省經信委經濟運行局局長(cháng)邱青森說。預計今年全國消耗電煤約19億噸，其中約7億噸爲價格較便宜的(de)重點電煤合同量。國家電監會調查發現，這(zhè)些重點電煤合同的(de)兌現率不到50%，而且煤質下(xià)降和(hé)各種摻雜(zá)使假現象嚴重。
　　由于山西、河(hé)南(nán)、湖南(nán)、貴州等省缺煤停機嚴重，造成的(de)電力供應缺口已影(yǐng)響局部地區(qū)經濟健康發展，今年以來(lái)共有17個(gè)省份采取了(le)拉限電和(hé)錯避峰用(yòng)電的(de)措施。“缺電導緻全省工業經濟增速明(míng)顯下(xià)滑，8月(yuè)份後規模以上工業增速在全國的(de)位次較年初連降八位。缺電還(hái)直接影(yǐng)響了(le)一些大(dà)項目的(de)落地。”湖南(nán)省經信委主任謝超英說。
　　2是誰推高(gāo)了(le)煤價？
　　煤炭從生産地運到消費地電廠，運輸、收費等中間環節費用(yòng)占煤價的(de)30%-60%
　　今年以來(lái)，市場(chǎng)化(huà)的(de)煤價在需求旺盛的(de)情況下(xià)一路高(gāo)漲。今年電煤市場(chǎng)價格自3月(yuè)份明(míng)顯上行，7月(yuè)份秦皇島港5500大(dà)卡山西優混煤均價840元/噸，比3月(yuè)份上漲78.8元/噸，8月(yuè)份略有調整後9月(yuè)份又重新恢複上漲，目前保持在850元/噸左右。
　　“往年春秋淡季，煤價還(hái)有兩個(gè)下(xià)行曲線，今年真是一路向上。”我國最大(dà)發電企業華能集團的(de)副總經理(lǐ)寇偉感歎道，煤炭行業平均噸煤利潤率高(gāo)達30%。他(tā)還(hái)認爲，當前煤炭集中度提高(gāo)，各地政府和(hé)大(dà)型煤炭企業控制煤炭産量和(hé)價格的(de)能力增強，易出現淡季“控産保價”、限制電煤出省等不利現象。
　　我國能源供需“逆向分(fēn)布”的(de)現實，也(yě)是導緻煤炭長(cháng)途運輸、價格攀升的(de)重要原因。國家電監會一份調研報告顯示，煤炭從生産地運到消費地電廠，運輸、收費等中間環節的(de)費用(yòng)占到煤價的(de)30%-60%。部分(fēn)電廠反映，僅流通(tōng)環節不合理(lǐ)收費就占到中間環節費用(yòng)的(de)50%左右。
　　“電力與煤炭企業通(tōng)過中間商簽合同，煤電雙方都有代理(lǐ)，中間商從中協調電煤與車皮，灰色地帶太大(dà)。”山東煤炭運銷協會顧問李繼會說，目前煤炭流通(tōng)環節亂象叢生，中間環節層層轉手加碼，獲取了(le)合同煤與市場(chǎng)煤之間巨大(dà)差價利潤，這(zhè)幾乎成爲行業潛規則。
　　而大(dà)型能源基礎設施建設的(de)滞後，則助長(cháng)了(le)煤電矛盾的(de)蔓延。新疆哈密地區(qū)是我國煤炭資源西煤東運、西電東送的(de)重要能源基地，記者近日在這(zhè)裏看到，由于鐵路、公路及遠(yuǎn)距離輸電線路建設滞後，導緻一些外來(lái)投資者雖占據大(dà)量煤炭資源，但遲遲難以動工。煤炭資源“圈而不探、探而不采”的(de)現象十分(fēn)普遍。#p#分(fēn)頁标題#e#
　　“電煤價格高(gāo)企，沒能帶動煤炭産量的(de)增加；電力需求旺盛，也(yě)沒有提高(gāo)電力企業的(de)發電動力。”國務院政策研究室綜合司副司長(cháng)範必指出，症結在于目前煤電運環節都存在計劃與市場(chǎng)的(de)雙軌制，使得(de)市場(chǎng)機制、價格機制在生産經營中的(de)自動調節作用(yòng)受到抑制，以緻長(cháng)期陷入煤電輪番漲價的(de)惡性循環怪圈。
　　3如何打破煤電僵局？
　　業内人(rén)士認爲，目前煤電聯動機制仍是解決煤電矛盾的(de)短期有效措施
　　高(gāo)企的(de)電煤價格、不斷擴大(dà)的(de)用(yòng)電缺口以及火電企業持續虧損，使得(de)今冬明(míng)春的(de)用(yòng)電形勢很不樂(yuè)觀。市場(chǎng)對(duì)上調電價、進而推進電價改革的(de)呼聲愈加強烈。
　　記者多(duō)方了(le)解到，國家有關部門近期已組織地方相關部門及電力企業研討(tǎo)電價調整方案，一些地方物(wù)價部門已接到調價的(de)明(míng)确信号，調價方案可(kě)能于近期公布。調價将會是在全國範圍内普漲每千瓦時(shí)2-3分(fēn)錢，并且沿襲先上調發電企業上網電價再上調終端非居民銷售電價的(de)模式。
　　“目前的(de)确存在電價上調的(de)可(kě)能，一是因爲CPI的(de)下(xià)降留出一定的(de)漲價空間；二是可(kě)以抑制高(gāo)耗能企業等不合理(lǐ)用(yòng)電需求，促進節能減排；三是要保護發電企業的(de)積極性，保證冬季用(yòng)電供應。”中電聯統計部主任薛靜認爲，适度上調電價對(duì)實體經濟造成的(de)影(yǐng)響有限，但可(kě)遏制火電企業的(de)巨虧狀态。
　　此前一輪電價調整發生在上半年，4月(yuè)10日12個(gè)省份的(de)上網電價平均上調每千瓦時(shí)2分(fēn)錢，兩個(gè)月(yuè)後15個(gè)省份的(de)工商業、農業銷售電價平均每千瓦時(shí)上調了(le)1.67分(fēn)錢，卻仍難彌補電價缺口。
　　多(duō)數業内人(rén)士認同，在目前電價體制改革尚未到位、競争性電力市場(chǎng)尚未建立的(de)條件下(xià)，煤電聯動機制仍是解決煤電矛盾的(de)短期有效措施。
　　“現階段除了(le)漲價之外，解決煤電問題一要實行煤電聯動，在不調終端銷售電價的(de)前提下(xià)上調上網電價，電網的(de)漲價壓力由國家補貼來(lái)消化(huà)；二要控制煤價上漲，對(duì)煤炭企業征收特别收益金用(yòng)于補貼電網。”中電聯行業發展規劃部副處長(cháng)張衛東建議(yì)。
　　針對(duì)可(kě)能存在的(de)煤電聯動後煤炭跟風漲價的(de)循環漲價怪圈，業内人(rén)士建議(yì)，如果煤價漲得(de)太快(kuài)，應納入臨時(shí)幹預範圍，建立調價申報制度，或者通(tōng)過征收暴利稅等方式遏制煤炭的(de)漲價沖動。長(cháng)遠(yuǎn)看，打破“電荒”困局的(de)最終指向是推進電力體制改革，逐步形成科學合理(lǐ)的(de)電價形成機制。
　　“‘十二五’期間最有條件推動的(de)是電力體制改革。”國務院發展研究中心産業部部長(cháng)馮飛(fēi)認爲，電力體制改革關鍵在三點：一是改革定價機制，不是簡單的(de)調價而是形成合理(lǐ)的(de)價格形成機制；二是在電網壟斷領域引入有效競争；三是進一步理(lǐ)順政府、市場(chǎng)和(hé)企業的(de)關系。