第三屆中國經濟前瞻論壇昨天（12月(yuè)25日）召開，央行行長(cháng)周小川在此論壇上表示，目前評級系統對(duì)宏觀經濟起到了(le)順周期作用(yòng)，造成波動加大(dà)，金融機構應減少對(duì)信用(yòng)評級的(de)依賴。這(zhè)也(yě)是周小川首次在公開演講中對(duì)評級機構和(hé)體系做(zuò)專門闡述。
　　順周期評級擴大(dà)波動
　　2008年金融危機和(hé)歐債危機的(de)爆發讓市場(chǎng)重新審視評級制度，評級機構到底是防範于未然還(hái)是危機的(de)幕後推手，市場(chǎng)各執一詞。
　　“目前對(duì)評級公司的(de)批評意見主要集中在兩個(gè)方面：一是對(duì)宏觀經濟起到了(le)順周期作用(yòng)，實際上造成了(le)宏觀經濟的(de)波動，而未來(lái)調控和(hé)投資應該是逆周期的(de)；二是短期來(lái)看加大(dà)了(le)宏觀經濟震動的(de)幅度，事後調整評級落井下(xià)石，擴大(dà)了(le)事态惡化(huà)發展。”周小川表示。
　　金融機構應提高(gāo)自身判斷力
　　事實上，目前對(duì)評級機構的(de)反思和(hé)研究都有一條，就是要降低對(duì)外部評級的(de)依賴性，特别是大(dà)型金融機構。
　　周小川認爲，大(dà)型金融機構自己内部應該有更充分(fēn)的(de)信息，有更強大(dà)的(de)研究能力，必須自己做(zuò)更多(duō)的(de)對(duì)産品的(de)評估，内部評級要占更大(dà)的(de)比重。大(dà)型金融機構應該更多(duō)地作出自己的(de)判斷。這(zhè)樣在一定程度上，就減少了(le)經濟的(de)順周期性和(hé)大(dà)家盲目跟風的(de)狀況。
　　而目前的(de)評級制度造成了(le)一種責任推诿的(de)現象。金融機構決定是否發放貸款時(shí)，客戶經理(lǐ)和(hé)部門不願意自己承擔責任，就引入評級和(hé)擔保，這(zhè)樣他(tā)們就不用(yòng)承擔責任。因此，周小川建議(yì)，要減少金融機構對(duì)評級的(de)依賴，首先要清理(lǐ)各種各樣的(de)監管規定、内部的(de)規章(zhāng)和(hé)激勵制度。
　　近期也(yě)有消息稱，國務院已批準央行作爲信用(yòng)評級行業的(de)主管部門，評級機構體系問題被作爲一個(gè)重點課題交由央行進行研究。
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　　吳曉靈：存準率手段明(míng)年或常用(yòng)
　　稱明(míng)年經濟增速必然放緩，存準率連續下(xià)調不意味政策轉向
　　全國人(rén)大(dà)财經委員(yuán)會副主任吳曉靈在昨天召開的(de)第三屆中國經濟前瞻論壇上表示，中國制度改革紅利已享盡，明(míng)年經濟增速必然放緩，而在穩健的(de)貨币政策執行的(de)過程中，明(míng)年會比較多(duō)地動用(yòng)存款準備金率這(zhè)一手段。
　　下(xià)一輪增長(cháng)需變革推動
　　由于美(měi)國和(hé)歐洲經濟增長(cháng)乏力，中國的(de)經濟在2012年放緩是必然的(de)趨勢，但中國經濟的(de)增速在全球來(lái)看還(hái)是快(kuài)的(de)。
　　“我們制度改革的(de)紅利在過去30年中已經享受完了(le)，下(xià)一輪的(de)經濟增長(cháng)不能夠靠我們原有的(de)結構推動，而應該靠制度的(de)變革和(hé)技術的(de)更新。”吳曉靈說。中國經濟的(de)潛在增長(cháng)率是三個(gè)波峰，這(zhè)三個(gè)波峰是伴随著(zhe)中國制度性改革帶來(lái)的(de)。第一個(gè)波峰是上世紀80年代，中國改革開放和(hé)農村(cūn)的(de)家庭聯産承包責任制推行。第二個(gè)波峰是鄧小平南(nán)巡講話(huà)之後，中國經濟的(de)進一步改革開放和(hé)市場(chǎng)化(huà)改革取向的(de)明(míng)确。第三個(gè)波峰是2001年中國入世，中國經濟融入世界的(de)紅利也(yě)是在2005年的(de)時(shí)候達到了(le)高(gāo)峰。
　　吳曉靈表示，即使沒有2008年外來(lái)的(de)沖擊，中國經濟自身也(yě)遇到了(le)結構性的(de)調整。
　　人(rén)民币波動是正常反應
　　“世界經濟和(hé)中國經濟的(de)實踐證明(míng)，過渡擴張的(de)财政政策和(hé)貨币政策，影(yǐng)響實體經濟的(de)健康發展。”吳曉靈表示。
　　中央經濟工作會議(yì)定調明(míng)年的(de)宏觀調控将執行積極的(de)财政政策和(hé)穩健的(de)貨币政策。吳曉靈認爲，在穩健的(de)貨币政策執行的(de)過程中，明(míng)年會比較多(duō)地動用(yòng)存款準備金率的(de)手段。如果明(míng)年外彙占款的(de)增幅過小或者是下(xià)降，央行必須要通(tōng)過存款準備金率釋放流動性，使貨币轉向，如果明(míng)年連續幾次出現下(xià)調存款準備金率，不意味著(zhe)政策的(de)轉向。
　　此外，對(duì)于最近海外市場(chǎng)看空中國經濟、人(rén)民币彙率出現了(le)一些波動，吳曉靈表示，其實我們改革的(de)目标就是要使彙率上下(xià)波動，有靈活性，這(zhè)是市場(chǎng)正常反應，不應感到恐慌。