2011年中央經濟工作會議(yì)召開在即。明(míng)年的(de)經濟大(dà)局如何“布子”，工作重點如何調整，宏觀政策如何定位，這(zhè)些衆所矚目的(de)話(huà)題将一一得(de)到解答(dá)。9日召開的(de)中央政治局會議(yì)，實際上已爲解答(dá)上述問題指明(míng)了(le)方向。
　　對(duì)于明(míng)年的(de)宏觀政策，這(zhè)次會議(yì)明(míng)确爲“實施積極的(de)财政政策和(hé)穩健的(de)貨币政策，保持宏觀經濟政策的(de)連續性和(hé)穩定性”。
　　積極的(de)财政政策和(hé)穩健的(de)貨币政策，延續了(le)2011年的(de)基調未變。
　　究其原因，從貨币政策角度來(lái)看，明(míng)年經濟走勢尤其是外圍環境充滿不确定性，如果過早地全面放松貨币政策，将給經濟埋下(xià)通(tōng)脹重啓、資産泡沫重來(lái)的(de)隐患，不利于經濟平穩運行。而“穩健”二字内涵頗豐，短期内可(kě)引導貨币政策在不确定的(de)宏觀大(dà)勢裏靈活變換，回歸常态，長(cháng)期來(lái)看則可(kě)爲經濟結構調整創造條件。積極的(de)财政政策則可(kě)用(yòng)來(lái)增強經濟發展的(de)内生動力，推動經濟結構調整。
　　然基調不變，并不意味著(zhe)具體政策一成不變。
　　當前，國際金融危機深層次影(yǐng)響繼續顯現，發達國家複蘇過程中不穩定、不确定因素增多(duō)，并可(kě)能通(tōng)過貿易、資本流動以及預期等渠道影(yǐng)響中國。從國内來(lái)看，随著(zhe)經濟增長(cháng)向常态調整，一些新情況、新問題也(yě)可(kě)能逐步顯現。
　　在這(zhè)樣的(de)背景下(xià)，需要政策留有餘地兼顧不确定性。中央政治局會議(yì)強調，“增強調控的(de)針對(duì)性、靈活性、前瞻性”，“要更加有預見性地加強和(hé)改善宏觀調控，準确把握好調控的(de)力度、節奏、重點，并根據形勢的(de)變化(huà)及時(shí)作出預調、微調”。
　　由此可(kě)以看到，明(míng)年政策的(de)靈活性、預見性會甚于今年。
　　貨币政策将根據資本流動變化(huà)情況，靈活安排存款準備金率、公開市場(chǎng)操作等數量型工具；根據通(tōng)脹水(shuǐ)平、投資儲蓄行爲，合理(lǐ)運用(yòng)利率等價格調控手段。同時(shí)，信貸方面會優化(huà)結構，加大(dà)對(duì)小企業、三農等支持力度。
　　财政政策的(de)空間或許更大(dà)，将更加有的(de)放矢，突出對(duì)重點支出領域的(de)投入力度。針對(duì)扶持戰略性新興産業和(hé)産業結構升級的(de)财政政策，仍将結合稅收優惠和(hé)财政補貼等多(duō)種手段持續推進。同時(shí)，針對(duì)民生領域的(de)财政投入也(yě)将進一步加強。
　　明(míng)年是充滿不确定性、外需不容樂(yuè)觀的(de)一年。爲保經濟增長(cháng)，會議(yì)提出了(le)擴大(dà)消費需求、優化(huà)投資結構等政策思路。消費擴大(dà)依靠“完善促進消費的(de)政策，努力提高(gāo)居民消費能力，增加中低收入者收入”，投資優化(huà)則依托“保障在建續建項目建設，有序推進‘十二五’規劃确定的(de)重大(dà)項目，加強對(duì)企業投資的(de)引導和(hé)規範”。
　　明(míng)年亦是實施“十二五”規劃承上啓下(xià)的(de)重要一年。會議(yì)提出了(le)四個(gè)“著(zhe)力”，即“著(zhe)力擴大(dà)國内需求，著(zhe)力加強自主創新和(hé)節能減排，著(zhe)力深化(huà)改革開放，著(zhe)力保障和(hé)改善民生”。
　　由此可(kě)以看出，明(míng)年爲兼顧經濟結構調整和(hé)經濟平穩較快(kuài)發展，内需被擺上了(le)極其重要的(de)位置。擴大(dà)内需，需要财政“給力”。明(míng)年财政将加強民生領域的(de)财政投入，除了(le)要達到教育投入占GDP比重4%的(de)目标外，在保障性住房(fáng)建設、水(shuǐ)利建設等領域，明(míng)年也(yě)将繼續加大(dà)投入力度。
　　與此同時(shí)，爲進一步深入推進經濟轉型，産業政策、區(qū)域政策也(yě)将密集推出。會議(yì)指出，要大(dà)力推進産業結構調整和(hé)區(qū)域協調發展，積極培育和(hé)發展戰略性新興産業，推動傳統産業優化(huà)升級，加快(kuài)服務業特别是現代服務業發展，改善中小企業發展環境；深入實施區(qū)域發展總體戰略，加大(dà)對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發展的(de)支持，引導中西部地區(qū)有序承接産業轉移，推進實施主體功能區(qū)規劃。
　　中央也(yě)未放松對(duì)通(tōng)脹的(de)警惕。爲保持物(wù)價總水(shuǐ)平基本穩定，會議(yì)指出，要增強市場(chǎng)調控能力，落實好“米袋子”省長(cháng)負責制和(hé)“菜籃子”市長(cháng)負責制，搞好重要商品産運銷銜接，切實降低流通(tōng)成本。要堅持房(fáng)地産調控政策不動搖，促進房(fáng)價合理(lǐ)回歸，促進房(fáng)地産市場(chǎng)健康發展。