國務院國資委副主任邵甯10日在2011（第十屆）中國企業領袖年會上指出，在國企改革深化(huà)和(hé)推進的(de)過程中，對(duì)公益性國有企業要加強改革監管，防止企業利用(yòng)壟斷地位損害社會和(hé)公衆的(de)利益；對(duì)于競争性國有企業要進行公衆公司改革，推動國有企業整體上市工作，讓企業完全按照(zhào)資本市場(chǎng)的(de)要求和(hé)規則運作。
　　邵甯指出，經過幾十年艱難探索和(hé)推進，中國的(de)國有企業改革實現了(le)重大(dà)進展，國有經濟布局結構、國有企業的(de)體制機制都發生了(le)重大(dà)變化(huà)。在不具備比較優勢的(de)中小企業領域，國有經濟實現了(le)大(dà)規模的(de)主動退出，由此改變并優化(huà)了(le)國有經濟的(de)布局結構。對(duì)由于經濟轉型，或者經營不善而造成的(de)困難國有企業，疏通(tōng)了(le)破産退出的(de)通(tōng)道，市場(chǎng)經濟優勝劣汰的(de)機制開始發揮作用(yòng)。對(duì)正常經營的(de)國有企業初步建立了(le)國有資産出資人(rén)制度、對(duì)經營者的(de)經營管理(lǐ)和(hé)約束機制，從而激發了(le)企業的(de)内在活力。
　　近幾年來(lái)，随著(zhe)改革不斷深化(huà)，國有經濟布局結構調整路徑日漸清晰，國有企業在向兩個(gè)方向集中，并逐漸形成了(le)兩種類型不同的(de)國有企業。第一類是具有公益性質的(de)國有企業。這(zhè)類企業在中央企業層面，包括石油、石化(huà)、電網、通(tōng)信服務等領域的(de)企業，在地方包括供水(shuǐ)、供氣、污水(shuǐ)處理(lǐ)、公共交通(tōng)、地鐵等方面的(de)企業。第二類是競争領域的(de)國有大(dà)企業，中央企業占多(duō)數，包括寶鋼、中糧、一汽、中國建材等。
　　邵甯說，中國國有企業改革仍然在推進和(hé)深化(huà)的(de)過程中，需要解決的(de)問題很多(duō)。在當前已經達到的(de)改革程度上，進一步改革深化(huà)的(de)前景已經清晰可(kě)見。
　　對(duì)于具有公益性質的(de)國有企業，邵甯認爲，改革涉及四個(gè)方面，一是以企業内部勞動用(yòng)工、幹部人(rén)事、分(fēn)配制度改革爲主要内容的(de)内部改革；二是建立有别于競争企業，切合企業功能定位的(de)競争性管理(lǐ)制度；三是實施有效的(de)行業監管，包括價格、服務标準、成本控制、收入分(fēn)配、資源配置和(hé)行業限制，提高(gāo)透明(míng)度，防止企業利用(yòng)壟斷地位損害社會和(hé)公衆的(de)利益；四是形成規範合理(lǐ)和(hé)政府間政策安排，以兼顧企業爲社會服務和(hé)企業持續發展的(de)雙重目标。
　　對(duì)于競争性國有大(dà)企業，邵甯指出，改革的(de)方式是依托資本市場(chǎng)進行公衆公司改革，具體講就是國資委近幾年一直在推動的(de)國有企業整體上市。“我們判斷競争性國有大(dà)企業最終的(de)體制模式很可(kě)能就是一個(gè)規範的(de)公衆公司，完全按照(zhào)資本市場(chǎng)的(de)要求和(hé)規則運作。做(zuò)到這(zhè)一點，國有企業就徹底變爲混合所有制股份公司，與社會資本緊密結合在一起，國有資産就徹底資本化(huà)，這(zhè)種狀态就是爲下(xià)一步改革和(hé)結構調整打基礎。”