國土資源部12月(yuè)21日對(duì)外發布《閑置土地處置辦法（修訂草(cǎo)案）》征求意見稿，這(zhè)将是12年來(lái)首次對(duì)該辦法進行修訂。
　　一位參與此次修法的(de)人(rén)士曾對(duì)《第一财經日報》透露，之所以對(duì)《閑置土地處置辦法》進行修改，是爲了(le)在閑置土地的(de)認定、查處等環節更加趨于規範，更具有可(kě)操作性。
　　《辦法》自1999年4月(yuè)經國土部發布施行後，至今未曾做(zuò)過修改。12年間，房(fáng)價幾度飙漲，一些開發商的(de)囤地行爲也(yě)乘機收獲了(le)超額的(de)土地增值收益。在這(zhè)個(gè)環節中，民衆對(duì)于企業謀利的(de)肆無忌憚和(hé)政府監管的(de)軟弱缺位，意見頗深。
　　對(duì)閑置用(yòng)地如何處置一直是外界關注的(de)焦點，不過與12年前相比，此次征求意見稿中規定的(de)查處力度并未随著(zhe)民意而加重，核心依然是閑置滿一年可(kě)征收20%土地閑置費，滿兩年可(kě)無償收回土地使用(yòng)權。
　　但是，外界需要注意的(de)是，征收閑置費或者無償收回土地使用(yòng)權，均有一個(gè)前提：縣級以上地方國土資源主管部門與土地使用(yòng)者協商未能就處置方式達成一緻。而如果雙方能夠達成一緻，則可(kě)以選擇其他(tā)五種處理(lǐ)方式，包括延長(cháng)動工開發建設期限，改變土地用(yòng)途，協議(yì)有償收回國有建設用(yòng)地使用(yòng)權，置換土地等。
　　上述規定與12年前的(de)版本相比，并無太大(dà)變動。
　　爲了(le)預防閑置用(yòng)地的(de)出現，征求意見稿還(hái)規定，國有建設用(yòng)地使用(yòng)權有償使用(yòng)合同和(hé)劃撥決定書(shū)應當就項目開工、竣工時(shí)間和(hé)違約責任等作出明(míng)确約定。土地使用(yòng)者應當按照(zhào)要求向縣級以上地方國土部門申報項目開工、開發進度、竣工等情況，在現場(chǎng)上牌公示項目開工、竣工時(shí)間和(hé)土地開發利用(yòng)标準。
　　據國土部的(de)統計，2010年全國曾清理(lǐ)整治房(fáng)地産閑置用(yòng)地13萬畝，處置近10萬畝。而其中約半數的(de)土地閑置是因爲“政府因素”。
　　因此，此番修法過程中，國土部也(yě)将土地閑置的(de)闆子打在了(le)地方政府身上。征求意見稿規定，政府或者政府有關部門因未履行國有建設用(yòng)地有償使用(yòng)合同和(hé)劃撥決定書(shū)約定、規定的(de)義務或者違法行政行爲造成項目動工遲延的(de)，應當依法承擔違約責任。
　　而這(zhè)，或許是與12年前最大(dà)的(de)不同。