樓市寒流已蔓延至土地市場(chǎng)，今年以來(lái)，土地流标、底價出讓等現象十分(fēn)普遍。在土地出讓金收入銳減的(de)情況下(xià)，不少二三線城(chéng)市的(de)地方财政也(yě)變得(de)捉襟見肘。業内人(rén)士指出，前兩年，各地方政府上馬大(dà)量投資項目，其融資平台所籌資金多(duō)數以土地作抵押，并以賣地收入作爲今後償債的(de)基礎。一旦地價下(xià)跌、土地成交銳減，地方政府将面臨巨大(dà)考驗。
　　财政部最新公布的(de)《公共财政收支情況》顯示，11月(yuè)全國财政收入6457.32億元，增幅比上月(yuè)降低6.3個(gè)百分(fēn)點，延續9月(yuè)以來(lái)的(de)回落态勢，其中房(fáng)地産交易量下(xià)降是影(yǐng)響财政收入增幅的(de)重要因素。歲末本應是土地出讓的(de)高(gāo)峰期，但今年的(de)土地市場(chǎng)卻顯得(de)格外冷(lěng)清。11月(yuè)，全國主要35個(gè)熱(rè)點城(chéng)市的(de)土地出讓陷入低谷，流标地塊達到了(le)117宗，環比上漲432%。
　　多(duō)數城(chéng)市的(de)土地出讓金收入已低于去年同期水(shuǐ)平。數據顯示，1-11月(yuè)，全國130個(gè)主要城(chéng)市土地市場(chǎng)總土地出讓金爲1.18萬億元，與去年同期相比減少5200億元，降幅達30%。地方債務研究專家指出，今明(míng)兩年是地方政府的(de)償債高(gāo)峰期，土地出讓金收入銳減将給地方政府帶來(lái)困難。
　　衆所周知，土地尤其是待開發的(de)土地，是地方政府最值錢的(de)資産，大(dà)多(duō)數地方債務也(yě)以土地作抵押甚至是償債基礎。根據審計署公布的(de)數據計算(suàn)，今明(míng)兩年，地方融資平台償債額将達到4.5萬億元；保守估計，如果地方融資平台債務中有一半是拿土地作抵押，那麽，土地市場(chǎng)蕭條将影(yǐng)響逾2萬億元地方債務的(de)償付。
　　樓市調控不僅考驗開發商的(de)資金鏈，同時(shí)也(yě)将考驗地方政府，房(fáng)地産市場(chǎng)的(de)調整将促使地方政府逐步改變過度依賴土地财政的(de)現狀。但冰凍三尺非一日之寒，業内預計，明(míng)年土地市場(chǎng)的(de)嚴峻形勢将進一步加劇。部分(fēn)償債壓力增大(dà)的(de)城(chéng)市就有了(le)松綁房(fáng)地産調控的(de)意願，中央和(hé)地方的(de)博弈也(yě)開始加劇。
　　城(chéng)市住宅限購(gòu)政策執行近一年即将到期。截至目前，僅有海口、廣州、深圳等地明(míng)确表态将繼續限購(gòu)政策，而其他(tā)40多(duō)個(gè)執行限購(gòu)令的(de)城(chéng)市回應均模棱兩可(kě)。業内認爲，宏觀調控政策至少在3個(gè)月(yuè)内不會有改變，地方政府短期内違背中央政策尚無可(kě)能，但不排除在政策的(de)具體執行上出現“迂回”。
　　因此有評論指出，中國房(fáng)地産調控須不斷弱化(huà)土地财政。否則，房(fáng)地産調控的(de)根本目标難以實現。
　　一直以來(lái)，土地出讓金收入的(de)低成本高(gāo)效率，是導緻地方政府依賴土地财政的(de)根本原因。而财政收入受土地限制，容易造成土地價格虛高(gāo)、政府收入結構比例不安全等問題。中國房(fáng)地産業超速發展，地方又過于依賴土地财政，結果嚴重影(yǐng)響中國經濟的(de)健康發展，作爲地方政府完全有責任予以糾正，即地方政府理(lǐ)應主動地弱化(huà)土地财政，使房(fáng)地産良性發展。
　　地方政府擺脫土地财政迫在眉睫。從目前的(de)形勢來(lái)看，中央允許地方自行發行債券是“緩兵(bīng)之計”，這(zhè)能夠緩解地方财政當期的(de)現金壓力。從“治本”的(de)角度看，“後土地财政”時(shí)代更應調整地方稅收來(lái)源，逐步推動房(fáng)産稅等财産持有稅的(de)開征，以此消除地方過度賣地等存量透支行爲。