“部長(cháng)将帶隊50人(rén)的(de)司局級幹部調研組，深入每個(gè)省區(qū)對(duì)保障房(fáng)開工率進行現場(chǎng)檢查。”一位接近住建部的(de)人(rén)士向記者透露，針對(duì)保障性安居工程開工“摻水(shuǐ)”和(hé)質量問題，住建部将對(duì)地方的(de)保障安居工程建設進行摸底調研。
　　上述人(rén)士介紹，檢查方式分(fēn)兩步，先是市級部門自查，統計信息上報省建設廳，各省的(de)建設廳派督察組對(duì)地方抽樣檢查，核實情況；再有以住建部部長(cháng)姜偉新爲代表的(de)部司級領導組成的(de)50人(rén)的(de)督察組還(hái)将深入地方調研，确保數據的(de)準确性。
　　據悉，此次督察全面遵守住建部要求的(de)“三個(gè)開工”标準，即1/3澆築地基、1/3超出地面、1/3主體結構完工。不達标，不計入計算(suàn)開工率範疇。
　　中國房(fáng)地産研究會副會長(cháng)陳國強表示，按照(zhào)新的(de)開工率計算(suàn)标準來(lái)核算(suàn)的(de)話(huà)，肯定有很多(duō)地方政府的(de)項目開工率達不到要求，被擠出水(shuǐ)分(fēn)，這(zhè)相當于住建部對(duì)開工率進行一次重算(suàn)。
　　摸底“開工率”
　　11月(yuè)22日，由國家住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部部長(cháng)姜偉新帶隊的(de)保障性安居工程建設督察組前往甯夏考察，拉開了(le)住建部督察各地保障性安居工程建設工作的(de)序幕。
　　上述接近住建部的(de)人(rén)士介紹，住建部此前于地方下(xià)派巡查員(yuán)，各省保障性安居工程建設建立“台賬”，由各駐地的(de)巡查員(yuán)巡查後上報住建部。
　　中國房(fáng)地産研究會副會長(cháng)陳國強表示，地方保障房(fáng)建設與政績挂鈎，再上報數據時(shí)，将不可(kě)避免的(de)存在“摻水(shuǐ)”現象，但究竟含水(shuǐ)量有多(duō)大(dà)，還(hái)要基于住建部的(de)調研結果。
　　爲确保數據的(de)真實性，住建部檢查“雙管齊下(xià)”，市縣級政府自查，上報統計信息，交由各省住建廳審閱，各省的(de)住建廳再下(xià)派督察小組對(duì)市縣項目抽查，核實情況；與此同時(shí)，住建部也(yě)按照(zhào)時(shí)間節點安排抵達地方對(duì)各地的(de)住房(fáng)保障房(fáng)進展工程進行督察。
　　“截止到10月(yuè)底，遼甯省各市縣的(de)自查工作已經完成，11月(yuè)初開始，省派出7個(gè)督察小組，對(duì)各市的(de)保障性安居工程進行督察，”遼甯省住建廳有關人(rén)士介紹，“督察的(de)内容，包括保障房(fáng)開工率、資金籌集和(hé)使用(yòng)情況、工程質量和(hé)安全情況。”
　　值得(de)注意的(de)是，本次督察與此前不同的(de)是，特别強調了(le)各市縣級要如實上報統計數據。而督察方式中，除了(le)常規要求的(de)聽(tīng)取各市自查情況的(de)彙
　　報，查閱、審核資料之外，省保障房(fáng)督察小組對(duì)市區(qū)新建保障房(fáng)建設項目要實行逐棟樓檢查、縣級（城(chéng)市郊區(qū)）項目随即抽查，開工統計也(yě)要嚴格遵循住建部要求的(de)“三個(gè)标準”。
　　遼甯省住建廳保障處副處長(cháng)陳勇介紹，省級的(de)督察工作也(yě)已經初步完成，現正在進行數據的(de)初步統計，不時(shí)将上交住建部。
　　發債建保障房(fáng)
　　針對(duì)媒體曝光(guāng)的(de)地方保障房(fáng)項目開工“摻水(shuǐ)”、存在“挖坑即算(suàn)開工”等情況，上述接近住建部的(de)人(rén)士介紹，上述現象在摸底調研也(yě)予以體現，嚴格按照(zhào)“三個(gè)标準”來(lái)核算(suàn)地方保障性安居工程開工率。
　　一位不願透露姓名的(de)某省住建廳人(rén)士坦言：“地方保障房(fáng)建設壓力很大(dà)，市區(qū)财政從來(lái)沒有這(zhè)麽大(dà)量的(de)保障房(fáng)資金、土地、人(rén)力資源的(de)準備，劃撥土地将使地方政府讓利一部分(fēn)土地出讓金，土地市場(chǎng)又不好，地方财政收入減少。”
　　國務院副總理(lǐ)李克強日前指出，爲了(le)确保保障房(fáng)建設任務，中央将加大(dà)财政支持力度，拓寬保障房(fáng)的(de)融資渠道，并通(tōng)過創新經營模式吸引社會資金進入保障房(fáng)特别是公租房(fáng)建設領域。此外，中央将研究通(tōng)過債券等形式籌集保障房(fáng)建設的(de)資金問題。
　　陳國強表示，根據各地方籌集資金的(de)方式來(lái)看，債券形式籌集保障建設資金的(de)方法有兩個(gè)：一個(gè)是地方政府發行地方債；一個(gè)是地方政府成立保障性住房(fáng)投融資平台，發行企業債。
　　上海易居房(fáng)地産研究院綜合研究部部長(cháng)楊紅旭表示，相比地方債，企業債的(de)信用(yòng)較低，保障房(fáng)的(de)盈利空間，利率很難保證，自發改委放行以來(lái)，發行效果不甚理(lǐ)想。
　　11月(yuè)15日-11月(yuè)25日，浙江省、廣東省、上海市、深圳等四省市，自行發債共籌集229億元地方債。其中上海地方債用(yòng)于保障房(fáng)建設的(de)資金爲21.2億元，占比30%。
　　楊紅旭表示，地方自行舉債可(kě)以緩解保障房(fáng)的(de)資金困境，但透支未來(lái)的(de)收入，将加大(dà)地方政府的(de)債務風險。
　　浙江大(dà)學土地管理(lǐ)系教授楊遴傑認爲，地方政府債務償還(hái)對(duì)土地出讓收入的(de)依賴性較大(dà)，上海、深圳等經濟發達、财政雄厚的(de)地區(qū)或許可(kě)以通(tōng)過多(duō)種稅收加以規避，但一旦擴大(dà)至對(duì)中西部城(chéng)市，舉債後，财政青黃(huáng)不接，将急劇加大(dà)地方政府的(de)債務風險。#p#分(fēn)頁标題#e#