國家煤炭工業“十二五”規劃核心命題已經定案。“十二五”規劃提出，“加快(kuài)全國14個(gè)大(dà)型煤炭生産基地建設，基地内煤炭産量占全國的(de)90%以上；形成10個(gè)億噸級、10個(gè)5000萬噸級的(de)特大(dà)型煤炭企業，煤炭産量占全國60%；全國煤礦數量減少到1萬處以下(xià)。”
　　本報記者從權威渠道獲悉，“十二五”期間煤炭資源集中度将進一步提高(gāo)，西部大(dà)基地、大(dà)企業成爲國家煤炭供應的(de)主要來(lái)源。在煤炭開發利用(yòng)過程中，國家将更加推崇“煤炭科學産能”理(lǐ)念，推行煤炭綠(lǜ)色開采，注重煤礦瓦斯抽采利用(yòng)。
　　“十二五”規劃提出，“加快(kuài)全國14個(gè)大(dà)型煤炭生産基地建設，基地内煤炭産量占全國的(de)90%以上；形成10個(gè)億噸級、10個(gè)5000萬噸級的(de)特大(dà)型煤炭企業，煤炭産量占全國60%；全國煤礦數量減少到1萬處以下(xià)。”
　　“十二五”期間，國家推進煤炭生産和(hé)利用(yòng)方式變革，實施能源總量控制措施，煤炭在一次能源消費結構中的(de)比重将有所下(xià)降，由目前的(de)70%以上逐漸下(xià)降到65%左右。
　　與此同時(shí)，煤炭生産布局快(kuài)速向中西部轉移，煤炭産能建設持續快(kuài)速增加，煤炭運輸瓶頸、環境壓力、潛在産能過剩等問題也(yě)将呈現出來(lái)。
　　建設大(dà)基地、培育大(dà)企業
　　“10個(gè)億噸級、10個(gè)5000萬噸級煤炭企業。”按照(zhào)“十二五”規劃，這(zhè)一目标低于煤炭工業協會所提出的(de)“12個(gè)億噸級、16個(gè)5000萬噸級煤炭企業”的(de)指導意見。
　　“上述目标不具有約束性，旨在爲煤炭産業發展提供方向。到2015年大(dà)型煤炭企業的(de)數量可(kě)以在規劃範圍内浮動。”一位參與規劃研究的(de)煤炭專家告訴記者。
　　煤炭工業協會資料顯示，2010年全國年産超過5000萬噸及以上的(de)企業15家，産量13.76億噸，占全國總産量42.47%；其中産量超過1億噸的(de)企業5家，占全國産量25.1%。
　　按照(zhào)規劃部署，國家繼續支持煤炭大(dà)基地建設，鼓勵煤炭資源兼并重組。鼓勵煤炭企業實施跨地區(qū)、跨行業、跨所有制的(de)重組整合，鼓勵大(dà)型煤炭企業走煤電聯營或煤電一體化(huà)道路，建設大(dà)型坑口電廠。
　　規劃提出，以14個(gè)大(dà)基地爲重點，加大(dà)找礦力度，提高(gāo)地質勘查質量。14煤炭基地即爲，神東、晉北(běi)、晉東、蒙東、雲貴、河(hé)南(nán)、魯西、晉中、兩淮、黃(huáng)隴、冀中、甯東、陝北(běi)、新疆。
　　在晉陝蒙甯新煤炭資源開發條件好的(de)地區(qū)，重點建設千萬噸級的(de)大(dà)型現代化(huà)煤礦，在東部和(hé)中南(nán)部重點建設大(dà)中型現代化(huà)煤礦，在西南(nán)重點建設安全高(gāo)效礦井。
　　“十二五”規劃特别強調煤炭科學産能理(lǐ)念，合理(lǐ)控制煤炭總量過快(kuài)增長(cháng)。
　　“十一五”期間，全國煤炭采選業投資完成1.25萬億元，是“十五”期間投資總額的(de)5.5倍，産能建設大(dà)幅增加。全國煤炭産量由2005年的(de)23.5億噸，增加到2010年的(de)32.4億噸，增長(cháng)37.87%。
　　中國煤炭工業協會會長(cháng)王顯政說:“如果需求出現下(xià)降，或者需求增量下(xià)降，而産能大(dà)幅提高(gāo)，産能過剩可(kě)能會出現。單純依靠提高(gāo)煤炭産量、提高(gāo)煤價的(de)路子不是越走越寬。煤炭企業要警惕潛在煤炭産能過剩。”
　　煤炭經濟地理(lǐ)西移
　　在煤炭生産開發布局上，國家采取“控制東部、穩定中部、發展西部”的(de)發展方針。“十二五”期間，新開工煤礦規模，東部占5%，中部占22%，西部占73%。
　　一位接近國家能源局官員(yuán)說：“國家将嚴格按照(zhào)上述規劃布局審批項目。計劃東部不增加産能、中部新增産能2億噸，西部新增産能5億噸。”
　　中國煤炭協會人(rén)士說：“東、中部地區(qū)資源禀賦較差，礦區(qū)逐漸枯竭，産量下(xià)降比較大(dà)。陝西、内蒙、山西煤炭産量數量較大(dà)。在國家能源區(qū)域布局中，西部理(lǐ)所當然成爲主要能源生産區(qū)。”
　　據統計，在近10年全國煤炭産量增量中，晉陝蒙甯甘新地區(qū)産量增長(cháng)16.25億噸，占71.7%，中部地區(qū)增加2.17億噸，增加10.4%；西南(nán)地區(qū)增加2.52億噸，增長(cháng)11%。
　　今年前9個(gè)月(yuè)，晉陝蒙甯四省煤炭産量占全國60.69%，産量增量占全國的(de)84.6%。
　　随著(zhe)煤炭經濟地理(lǐ)格局的(de)變化(huà)，資源禀賦與經濟發展逆向分(fēn)布進一步加劇。随之而來(lái)的(de)資源地環境保護、運輸瓶頸等問題也(yě)将加劇。
　　上述接近國家能源局官員(yuán)說：“十二五期間，國家将主抓綠(lǜ)色礦山開采。對(duì)煤矸石、礦井水(shuǐ)、瓦斯與煤共伴生資源的(de)綜合利用(yòng)提出更高(gāo)的(de)要求。”
　　該官員(yuán)透露：“在煤礦瓦斯治理(lǐ)方面，國家将加大(dà)對(duì)煤炭企業瓦斯治理(lǐ)能力評估；财政部門将出台優惠政策，提高(gāo)補貼标準，增加煤礦瓦斯抽采利用(yòng)規模。”
　　煤矸石發電也(yě)寫入能源“十二五”電力、煤炭等專業規劃。根據規劃安排，2015年底煤矸石發電将由目前的(de)2600萬千瓦提高(gāo)到5000萬千萬。#p#分(fēn)頁标題#e#
　　鐵路運力仍是“十二五”煤炭産業瓶頸。“目前，國家規劃建設、擴能改造的(de)鐵路項目，多(duō)在十二五之後投入運營。煤炭運力仍不足。”中電聯煤電行業研究人(rén)士說。
　　爲解決煤運難題，“十二五”規劃提出大(dà)力發展現代煤炭物(wù)流。“合理(lǐ)布局煤炭主産區(qū)集運系統、中轉區(qū)儲運系統和(hé)消費區(qū)儲備系統等大(dà)型煤炭物(wù)流基礎設施建設。發展交易中心，培育大(dà)型物(wù)流企業，提高(gāo)煤炭長(cháng)期穩定供應保障能力。”