11月(yuè)28日，34個(gè)部門、曆時(shí)兩年制定的(de)《服務貿易發展“十二五”規劃綱要》（簡稱《規劃》），正式全文發布。
　　針對(duì)各領域服務貿易發展特點和(hé)現實需要，《規劃》細化(huà)了(le)各領域的(de)發展目标和(hé)重點工作，大(dà)部分(fēn)領域明(míng)确提出了(le)“十二五”期間發展的(de)量化(huà)指标，具有很強的(de)指導性。比如到2015年，我國國際航空運輸市場(chǎng)達到360億噸公裏的(de)規模；國際物(wù)流成本降低3%等。
　　11%目标積極穩妥
　　《規劃》對(duì)“十二五”時(shí)期中國服務貿易發展的(de)總體目标作了(le)明(míng)确部署，提出2015年服務進出口總額達到6000億美(měi)元，年均增速超過11%。
　　據此前的(de)服務貿易“十一五”規劃，提出到2010年服務貿易進出口總額達到4000億美(měi)元，年均增長(cháng)20%，從完成情況來(lái)看，2006-2010年，中國服務進出口總額增長(cháng)到3624億美(měi)元，年均增長(cháng)17.3%。
　　當時(shí)制定目标也(yě)是統籌考慮了(le)國際國内兩個(gè)市場(chǎng)，但最終“十一五”目标仍然沒有完成。
　　“服務貿易是一個(gè)非常複雜(zá)的(de)綜合性經濟問題，服務貿易的(de)進口與出口體現在WTO的(de)十二大(dà)門類、160多(duō)個(gè)分(fēn)部門，當初制定”十一五“規劃時(shí)，我們還(hái)沒有完全的(de)完整的(de)全面的(de)預測到金融危機對(duì)貨物(wù)貿易和(hé)服務貿易的(de)深刻的(de)影(yǐng)響。”商務部服務貿易司司長(cháng)周柳軍表示。
　　從上世紀80年代以來(lái)，除個(gè)别年份外，我國服務貿易出口增速一直高(gāo)于同期世界服務貿易平均出口增速和(hé)全球服務貿易主要出口國家平均水(shuǐ)平。1982-2005年，我國服務貿易進出口總額年均增長(cháng)16.8%，服務貿易出口年均增長(cháng)15.9%，均爲同期世界服務貿易平均增速的(de)兩倍左右。
　　在服務貿易高(gāo)速增長(cháng)的(de)前提下(xià)，“十二五”服務貿易年均增長(cháng)目标設定爲11%，與實際增速相比是偏低的(de)。
　　過去10年，國内消費每年以15%的(de)速度增長(cháng)，商務部門預計，今後還(hái)會持續保持這(zhè)樣的(de)增速，服務進口也(yě)将随之增長(cháng)。按照(zhào)服務進出口基本保持平衡的(de)發展趨勢，今後五年，内地進口服務累計将超過1.25萬美(měi)元。
　　“從目前來(lái)看，服務貿易增速可(kě)能會高(gāo)于貨物(wù)貿易的(de)增速，這(zhè)也(yě)符合十二五期間服務貿易高(gāo)于貨物(wù)貿易增速的(de)這(zhè)樣一個(gè)總體情況。”周柳軍表示。
　　30領域重點發展
　　不論是在國際服務貿易中占主導地位的(de)發達經濟體，還(hái)是在服務貿易快(kuài)速發展的(de)新興經濟體，服務貿易在财稅、金融等方面的(de)扶持政策都發揮著(zhe)關鍵作用(yòng)。
　　爲了(le)進一步鞏固扶持政策成果，有效地擴大(dà)服務出口，周柳軍表示，《規劃》提出了(le)一些新的(de)更高(gāo)要求，包括制定和(hé)完善支持服務貿易發展的(de)财政稅收政策，引導和(hé)鼓勵金融機構優化(huà)貸款審批程序，開發适合服務貿易企業需求的(de)金融産品，積極搭建中小企業融資平台，完善出口信用(yòng)保險機制等。
　　“近年來(lái)，盡管中國的(de)計算(suàn)機和(hé)信息服務、保險服務、金融服務、咨詢服務等高(gāo)附加值服務貿易增長(cháng)速度很快(kuài)，但是它們在中國服務進出口總額中的(de)比重仍然偏低，運輸、旅遊、建築等傳統服務貿易仍占據中國服務貿易的(de)主導。”周柳軍表示。
　　全球計算(suàn)機和(hé)信息服務、咨詢服務等新興服務貿易占比逐步上升，運輸、旅遊等傳統服務占比逐步下(xià)降，2006年作爲分(fēn)水(shuǐ)嶺，高(gāo)附加值新興服務貿易比重首次超過傳統服務貿易，雲計算(suàn)、物(wù)聯網的(de)發展将進一步強化(huà)該趨勢。
　　長(cháng)期以來(lái)，中國服務出口占貨物(wù)和(hé)服務出口總額的(de)比重隻有全球平均水(shuǐ)平20%的(de)一半左右。例如2010年這(zhè)一比重的(de)世界水(shuǐ)平爲21%，而中國隻有9.7%。同時(shí)服務貿易長(cháng)期處于逆差狀态。逆差行業主要集中在運輸、保險、專有權利使用(yòng)和(hé)特許費、旅遊等領域。
　　《規劃》選擇了(le)30個(gè)領域作爲“十二五”時(shí)期的(de)發展重點，力争有所突破。這(zhè)些服務貿易領域首先涵蓋了(le)中國具有比較優勢的(de)傳統領域，如旅遊、建築服務等，其發展方向在于“鞏固優勢”；其次涵蓋了(le)一些符合國際服務貿易發展趨勢的(de)新興領域，如咨詢、計算(suàn)機和(hé)信息服務等，其發展方向在于“重點培育”。通(tōng)過這(zhè)些重點領域的(de)優先發展、率先突破，帶動中國服務業和(hé)服務貿易全面協調發展。
　　根據《規劃》，“十二五”期間，我國将實行更加主動的(de)開放戰略，金融、物(wù)流、教育、醫療、體育等領域将不斷開放，運輸、旅遊、建築等具有比較優勢的(de)行業将獲得(de)更多(duō)的(de)市場(chǎng)準入機會。
　　據悉，從2012年開始，商務部将每年在北(běi)京舉辦中國國際服務貿易交易會，形成南(nán)有“廣交會”，北(běi)有“京交會”的(de)局面，前者是貨物(wù)貿易平台，後者爲服務貿易平台。