1994年以來(lái)，我國外彙儲備出現較大(dà)規模地增加，主要是由于我國國際收支經常項目、資本和(hé)金融項目持續“雙順差”。因此，要從根源上控制外儲增量，解決外儲規模問題，應該解決國際收支順差持續較大(dà)的(de)問題，促進國際收支基本平衡。
　　2011年以來(lái)，我國“減順差、促平衡”喜憂參半。喜的(de)是，經常項目收支狀況趨于改善。今年上半年，經常項目占GDP之比爲2.8%，同比下(xià)降1.2個(gè)百分(fēn)點，低于5%的(de)國際認可(kě)标準。憂的(de)則是，資本淨流入的(de)壓力不減，外儲增長(cháng)依然較快(kuài)。外彙局國際收支司司長(cháng)管濤表示，今年上半年，資本項目順差同比增長(cháng)近一倍，交易引發的(de)儲備資産增加同比增長(cháng)56%，其中外彙儲備資産增長(cháng)55%。
　　但是，從9月(yuè)份開始情況出現轉機，我國跨境資本流動出現新的(de)變化(huà)。9月(yuè)末，我國外彙儲備餘額環比減少608億美(měi)元，這(zhè)是自2010年5月(yuè)以來(lái)首次下(xià)降。同時(shí)，10月(yuè)份我國外彙占款出現46個(gè)月(yuè)以來(lái)的(de)首次負增長(cháng)。管濤表示，“這(zhè)次外部沖擊的(de)延續，有可(kě)能令困擾我國多(duō)年的(de)持續較大(dà)順差問題得(de)到緩解。”
　　但是這(zhè)畢竟是外圍環境引起的(de)短期現象。從長(cháng)期看，則需要“擴内需、調結構、減順差、促平衡”，同時(shí)由于市場(chǎng)變化(huà)難以預料，有必要制定應對(duì)國際資本集中流入和(hé)流出的(de)應急預案，防患于未然。管濤認爲，因爲國家外彙儲備相對(duì)較爲充裕，在預案設計中，應對(duì)資本集中流出的(de)風險留有更大(dà)容忍度。
　　對(duì)于存量的(de)外彙儲備，中國銀行副行長(cháng)王永利(博客)曾指出，外彙儲備要回歸央行外彙儲備的(de)本質屬性，将多(duō)餘的(de)部分(fēn)分(fēn)流出去，并收回相應的(de)人(rén)民币。
　　他(tā)認爲，國家逢彙必買主要是基于控制人(rén)民币彙率升值過快(kuài)，并防止出口乃至經濟和(hé)就業出現重大(dà)波動的(de)目的(de)，其實施不應納入貨币儲備物(wù)的(de)範疇，而應該由國家納入宏觀政策予以推動。因此，最合理(lǐ)的(de)選擇就是由國家财政收入或發行專項國債予以購(gòu)買，形成國家專項外彙基金（如增加中國投資公司資金，或者設立專項海外能源基金、支持“走出去”專項基金等）。實施這(zhè)種分(fēn)流後，爲避免再産生誤解，建議(yì)将目前所講的(de)“國家外彙儲備”更名爲“央行外彙儲備”或“貨币外彙儲備”，将國家财政持有的(de)外彙儲備稱之爲“國家外彙儲備”。