國家發改委、商務部近日公布《外商投資産業指導目錄（2011年修訂）》。發改委表示，新《目錄》緊緊圍繞加快(kuài)經濟發展方式轉變這(zhè)一主線，統籌國内發展和(hé)對(duì)外開放，重點強調優化(huà)外資結構，推動科技創新、産業升級，對(duì)我國實施“十二五”規劃，提高(gāo)利用(yòng)外資水(shuǐ)平，調整優化(huà)經濟結構，在更高(gāo)層次、更大(dà)範圍參與國際合作和(hé)競争将發揮積極的(de)促進作用(yòng)。
　　新《目錄》顯示，多(duō)晶矽産業退出鼓勵領域，而戰略性新興産業中的(de)關鍵設備以及服務業、高(gāo)端制造業獲得(de)政策支持。
　　多(duō)晶矽産業尚待突圍
　　發改委表示，爲抑制部分(fēn)行業産能過剩和(hé)盲目重複建設，新《目錄》将多(duō)晶矽、煤化(huà)工等條目從鼓勵類删除。
　　華泰聯合證券電力設備及新能源行業分(fēn)析師王海生表示，将多(duō)晶矽從鼓勵類删除是國家限制高(gāo)污染、高(gāo)耗能以及産能過剩行業發展政策的(de)延續。就全球市場(chǎng)而言，多(duō)晶矽項目已出現産能過剩，目前全球前五家與多(duō)晶矽相關的(de)光(guāng)伏企業的(de)産能完全能滿足市場(chǎng)需求，如果再鼓勵外資投資多(duō)晶矽産業，勢必形成嚴重的(de)産能過剩。此外，我國多(duō)晶矽産業的(de)發展水(shuǐ)平已與世界水(shuǐ)平相當，無需再引進外資。天威保變、通(tōng)威股份和(hé)川投能源等企業的(de)生産技術已達到世界水(shuǐ)平。
　　瑞銀證券認爲，中期看，預計多(duō)晶矽價格将因需求放緩而面臨壓力，但多(duō)晶矽質量将變得(de)越來(lái)越重要，而且模塊制造商将從多(duō)晶矽轉向單晶矽，以便提高(gāo)發電效率。設備制造商将把重點放在單晶體和(hé)高(gāo)純度多(duō)晶矽上，以便降低多(duō)晶矽的(de)總成本。
　　中國證券報記者了(le)解到，多(duō)晶矽企業降低整體生産成本的(de)一個(gè)出路是冷(lěng)氫化(huà)改造，此舉能将成本降低20%。業内人(rén)士稱，加快(kuài)發展企業的(de)冷(lěng)氫化(huà)技術改造、推進龍頭企業在規模化(huà)基礎上不斷降低成本、加大(dà)對(duì)高(gāo)轉換率光(guāng)伏多(duō)晶矽電池及高(gāo)效低成本多(duō)晶矽提純技術的(de)支持力度是多(duō)晶矽生産廠商生存的(de)首選之策。此外，今後國家對(duì)多(duō)晶矽産業的(de)扶持将偏向“扶優劣汰”。《太陽能光(guāng)伏産業“十二五”規劃》提到，到2015年，我國要形成10家左右萬噸級多(duō)晶矽企業、12家左右吉瓦（百萬千瓦）級太陽能電池企業。
　　新興産業獲鼓勵
　　新《目錄》在鼓勵類增加了(le)新能源汽車關鍵零部件制造、新能源發電成套設備或關鍵設備制造以及基于IPv6的(de)下(xià)一代互聯網系統設備等條目。發改委表示，這(zhè)是爲了(le)鼓勵外商投資節能環保、新一代信息技術、生物(wù)、高(gāo)端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興産業。
　　值得(de)注意的(de)是，新能源汽車關鍵零部件制造的(de)鼓勵類條目最多(duō)，涵蓋能量型動力電池、電池正極材料、電池隔膜、車用(yòng)DC/DV、大(dà)功率電子器件、電池管理(lǐ)系統、電機管理(lǐ)系統、電動汽車驅動電機、電動汽車電控集成、插電式回合動力機電耦合驅動系統。
　　中國汽車工業協會助理(lǐ)秘書(shū)長(cháng)杜方瑞告訴中國證券報記者，目前新能源汽車的(de)發展在全球範圍内都較爲緩慢(màn)，預計即使再過20年左右，新能源汽車也(yě)隻能占全球汽車産量的(de)10%左右。就我國目前的(de)新能源汽車産業而言，最需要的(de)關鍵零部件是自動變速箱。
　　對(duì)于新《目錄》将汽車整車制造條目從鼓勵類中删除，杜方瑞表示，現在全球各大(dà)汽車生産商幾乎在中國都有投資，汽車整車制造生産已達到飽和(hé)，目前的(de)關鍵是鼓勵外資對(duì)關鍵設備和(hé)零部件的(de)投資。
　　專家表示，除引導外資投向戰略性新興産業外，我國還(hái)出台了(le)一系列政策鼓勵進口相關的(de)關鍵設備和(hé)零部件。财政部日前宣布，2012年我國将對(duì)730多(duō)種商品實施較低的(de)進口暫定稅率，其中包括發展高(gāo)端裝備制造、新一代信息技術、新能源汽車等戰略性新興産業所需的(de)關鍵設備和(hé)零部件。
　　服務業發展迎來(lái)利好
　　爲了(le)鼓勵外商投資現代服務業，支持面向民生的(de)服務業擴大(dà)利用(yòng)外資，推進服務業開放進程，新《目錄》增加了(le)9項服務業鼓勵類條目。
　　銀河(hé)證券認爲，在我國人(rén)均GDP已達4000美(měi)元、居民消費已形成升級趨勢的(de)大(dà)環境下(xià)，服務業有望成爲這(zhè)一過程的(de)最大(dà)受益者。按照(zhào)十七大(dà)提出的(de)2020年人(rén)均GDP比2000年翻兩番、全面建設小康社會的(de)要求，屆時(shí)人(rén)均GDP将超過5000美(měi)元（不考慮彙率變動）。在這(zhè)一過程中，居民的(de)消費将逐步從舒适型向享受型轉變，旅遊、高(gāo)等教育、休閑等領域，服務需求的(de)收入彈性系數會有較大(dà)幅度的(de)上升。
　　業内人(rén)士表示，外資投向服務業領域将對(duì)我國服務業的(de)發展形成利好，有助拉動我國内需。