财政部12月(yuè)5日公告稱，中央财政2012年将補助地方省份315億元，用(yòng)于建立糧食風險基金，以促進地方做(zuò)好糧食宏觀調控。
　　财政部信息顯示，在2009年、2010年中央财政相繼取消了(le)主産區(qū)糧食風險基金配套17億、41億元的(de)基礎上，2011年将主産區(qū)剩下(xià)的(de)40億元糧食風險基金配套全部取消。根據這(zhè)一政策，黑(hēi)龍江、吉林(lín)、河(hé)南(nán)、湖北(běi)、湖南(nán)等各糧食主産區(qū)省份将不再負擔配套資金。
　　全面取消配套後，糧食主産區(qū)糧食風險基金249億元全部由中央财政補助，每年減輕糧食主産區(qū)财政負擔98億元。
　　與此同時(shí)，中央新增80億元的(de)糧食風險基金規模，以一次性解決糧食風險基金缺口。其中，中央财政負責增加44億元的(de)補助，糧食主銷區(qū)省份則負擔其餘的(de)36億元。
　　糧食風險基金始建于分(fēn)稅制改革的(de)1994年，是國家爲保護種糧農民、穩定糧食市場(chǎng)安全設立的(de)第一隻宏觀專項調控基金，由中央财政與地方政府共同籌資建立，地方政府包幹使用(yòng)。
　　糧食風險基金的(de)用(yòng)途，主要用(yòng)于國家儲備糧油、國家專項儲備糧食的(de)利息、費用(yòng)支出，以及用(yòng)于地方政府爲平抑糧食市場(chǎng)價格吞吐糧食發生的(de)利息、費用(yòng)和(hé)價差支出，對(duì)貧困地區(qū)吃(chī)返銷糧的(de)農民由于糧價提高(gāo)而增加的(de)開支的(de)補助。
　　但是在此後的(de)執行過程中，出現了(le)越是糧食主産省、糧食風險基金配套的(de)壓力越大(dà)的(de)問題。記者了(le)解到，一直以來(lái)，各地相繼有出現因爲糧食風險基金不足而導緻政策性糧食财務挂賬欠息問題。
　　爲了(le)減輕糧食主産區(qū)财政負擔，2009年中央一号文件明(míng)确提出“逐步取消主産區(qū)糧食風險基金配套”。爲此，中央财政提出了(le)分(fēn)三年取消糧食主産區(qū)糧食風險基金地方配套的(de)計劃。2009年、2010年先後取消了(le)17億元、41億元。而今新增的(de)44億元也(yě)早已下(xià)發各省。
　　以糧食主産區(qū)内蒙古爲例，據自治區(qū)政府測算(suàn)，地方配套取消後，每年将爲自治區(qū)各級政府減負3.6億元。而風險基金由于幫助其消化(huà)新增糧食财務銀行挂賬本金57.9億元，每年将減輕内蒙古地方财政利息負擔1億元左右。
　　安徽省政府人(rén)士告訴記者，财政部2011年新增給安徽的(de)糧食風險補助款爲1.68億元，此次糧食風險基金規模增加後，安徽的(de)糧食風險基金規模達到18.96億。
　　财政部信息顯示，中央和(hé)地方籌資比例目前達到了(le)4.7：1，而三年前這(zhè)一比例爲1.3：1。
　　當前，在糧食生産成本上升、糧食需求持續增加、全球極端氣候增多(duō)和(hé)耕地面積減少等大(dà)背景下(xià)，糧食安全問題一再被中央政府提到國家戰略安全的(de)高(gāo)度加以強調。
　　中國農業大(dà)學經濟管理(lǐ)學院教授張正河(hé)表示，糧食增産對(duì)經濟總量增長(cháng)的(de)貢獻從表面上看不是很明(míng)顯，但一旦減産，負面影(yǐng)響就會很大(dà)，馬上會傳遞到其他(tā)行業。而這(zhè)一風險與糧食主産區(qū)的(de)種糧積極性高(gāo)度相關。
　　東方艾格分(fēn)析師馬文峰表示，在中央完善并補充了(le)地方的(de)糧食風險基金之後，目前相關部門應對(duì)糧食風險基金的(de)使用(yòng)嚴加監控和(hé)審核，防止糧食風險基金用(yòng)于地方政府的(de)非糧開支。