12月(yuè)15日上午，國家能源局新能源與可(kě)再生能源司副司長(cháng)梁志鵬在中國可(kě)再生能源規模化(huà)發展項目（CRESP）一期總結會上透露，由國家能源局牽頭制定的(de)《可(kě)再生能源配額管理(lǐ)辦法》有望明(míng)年上半年出台。國家能源局新能源與可(kě)再生能源司司長(cháng)史立山之前也(yě)曾表示，能源局希望将大(dà)用(yòng)戶、地方政府都納入到配額制範圍内。
　　業内人(rén)士認爲，不排除《管理(lǐ)辦法》中會引入基于配額交易的(de)綠(lǜ)色電力證書(shū)制度，一旦該制度在國内落地，将極大(dà)刺激增速已經放緩的(de)新能源市場(chǎng)。
　　配額指标将分(fēn)解至地方政府
　　2007年9月(yuè)發布的(de)《可(kě)再生能源中長(cháng)期發展規劃》規定：到2010年和(hé)2020年，大(dà)電網覆蓋地區(qū)非水(shuǐ)電可(kě)再生能源發電在電網總發電量中的(de)比例分(fēn)别達到1%和(hé)3%以上；權益發電裝機總容量超過500萬千瓦的(de)投資者所擁有的(de)非水(shuǐ)電可(kě)再生能源發電權益裝機總容量，應分(fēn)别達到其權益發電裝機總容量的(de)3%和(hé)8%以上。
　　盡管如此，在具體操作層面，如何落實上述配額，始終未有實施細則出台。《管理(lǐ)辦法》的(de)出台，旨在解決上述問題。
　　據了(le)解，未來(lái)出台的(de)管理(lǐ)辦法中，可(kě)再生能源發電配額制可(kě)能有兩種形式：一種是将配額強制分(fēn)配給電網公司，要求在其收購(gòu)電力中必須有一定比例來(lái)自可(kě)再生能源；另一種則是将配額強制分(fēn)配給發電企業，要求其所發電力中可(kě)再生能源發電必須占一定比例。除此之外，配額的(de)分(fēn)配也(yě)會考慮按行政區(qū)劃來(lái)進行，無法完成指标的(de)企業和(hé)政府，不排除仿照(zhào)節能減排的(de)規定進行約束。
　　史立山認爲，目前開發出來(lái)的(de)可(kě)再生能源經常會碰到沒有市場(chǎng)的(de)問題，配額制的(de)出台就旨在解決可(kě)再生能源融入更大(dà)市場(chǎng)的(de)問題。
　　綠(lǜ)色電力證書(shū)将刺激市場(chǎng)
　　一位了(le)解《管理(lǐ)辦法》的(de)人(rén)士告訴記者，不排除《管理(lǐ)辦法》中将有配額交易内容。該人(rén)士表示，如果配額無法交易，那麽這(zhè)種配額就不是真正的(de)配額制，而更像是行政強制分(fēn)配的(de)節能減排指标。
　　業内人(rén)士認爲，一旦基于配額交易的(de)綠(lǜ)色電力證書(shū)制度引入中國可(kě)再生能源領域，将大(dà)大(dà)提高(gāo)可(kě)再生能源發電的(de)經濟性，縮短了(le)投資成本回收的(de)時(shí)間，這(zhè)不但是我國可(kě)再生能源政策領域的(de)重大(dà)突破，也(yě)将爲當前增速放緩的(de)新能源領域市場(chǎng)注入一支強心劑。綠(lǜ)色電力證書(shū)爲可(kě)再生能源電力生産者增加了(le)收入來(lái)源，發電廠商不僅可(kě)以出售電力，還(hái)可(kě)出售綠(lǜ)色電力證書(shū)，從而使可(kě)再生能源發電得(de)到激勵。
　　以瑞典爲例，該國自2003年開始推行綠(lǜ)色電力證書(shū)體系。瑞典法律規定，瑞典所有電力交易商以及部分(fēn)電力用(yòng)戶，必須購(gòu)買占其出售或消耗電力一定比例的(de)綠(lǜ)色電力證書(shū)，否則将面臨未完成配額量150%的(de)懲罰。證書(shū)在共同電力市場(chǎng)上進行交易，價格按照(zhào)供需關系由市場(chǎng)确定。
　　具體而言，每生産1兆瓦時(shí)的(de)電力，就可(kě)以得(de)到一個(gè)電力證書(shū)。可(kě)以獲得(de)電力證書(shū)的(de)發電形式有風電、生物(wù)質發電及泥炭熱(rè)電聯産、太陽能發電、波浪能發電、地熱(rè)能發電以及水(shuǐ)電。
　　盡管如此，業内人(rén)士認爲，由于配額交易涉及環節衆多(duō)，需要從制度上進行統籌考量，特别是對(duì)電網方面的(de)激勵是否到位，是決定配額制能否成功分(fēn)娩的(de)關鍵。史立山也(yě)認爲，如何做(zuò)到配額制的(de)可(kě)測量、可(kě)報告、可(kě)核實，尚有待更多(duō)研究。